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中共天津市体育局党组关于十一届市委第十轮第一批巡视整改进展情况的通报

来源: 市体育局机关党委办公室(党建工作处)

发布时间: 2022-08-08

根据十一届市委第十轮第一批巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体履责情况

2021年7月19日至9月18日,市委巡视八组对天津市体育局开展了常规巡视,并于2021年11月24日反馈了巡视意见,严肃指出市体育局存在的突出问题和产生问题的深层次原因,提出客观中肯的意见建议,明确清晰具体的整改要求。市体育局党组高度重视巡视反馈意见,诚恳接受、照单全收、迅速行动,把落实巡视整改意见作为重大政治任务,作为推进全面从严治党、净化政治生态、提高履职能力的重要契机,作为高质量推进体育强市建设的重要动力,以对市委高度负责、对干部职工高度负责、对体育事业发展高度负责的态度,坚决抓好巡视反馈意见整改落实。在整改过程中,局党组以习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求为根本遵循,按照市委部署,在市纪委监委和驻局纪检监察组监督指导下,坚决履行主体责任,按照“三级递进”工作要求扎实推动巡视整改各项任务措施落地见效,形成了“四个有力”的宏观格局。

(一)加强组织领导,整改责任担当有力。市体育局党组把抓紧抓实市委巡视整改作为一项重大政治任务,11月24日巡视反馈会议结束后,立即召开党组扩大会议,党组书记对局领导班子成员、各直属单位和局内设处室主要负责同志就深刻认识整改意义、切实提高整改站位、坚决抓实整改工作作出动员和部署,并及时研究成立市体育局巡视整改工作领导小组,压紧压实整改政治责任,形成齐心协力抓整改的政治合力。同时,建立定期研究部署、盘点分析、碰头研判、重点督办、销号管理等整改工作机制,形成职责明晰、分工具体、推进有力的闭环工作体系。巡视整改以来,局党组专题召开党组会15次,研究制定整改措施、听取督促整改进度、协调解决整改难点,有力推动了整改工作落地、整改责任落实。

(二)深化思想认识,整改自觉引领有力。在整改过程中,局党组坚持以学习教育为先导,以思想自觉引领行动自觉,确保取得实实在在成效。巡视反馈会议当天,局党组立即召开党组扩大会议,组织局领导班子成员、各直属单位和局内设处室主要负责同志深入学习市委分管领导和市纪委有关领导在巡视反馈会议上的讲话精神和市委巡视反馈意见,统一思想认识,研究全面启动巡视整改落实工作。巡视反馈会以来,党组书记15次主持召开党组会,传达学习市委关于巡视整改工作有关要求,部署推动巡视整改工作,抓好市委巡视反馈整改的政治责任和政治担当。先后在全局领导干部范围内召开“一把手”和领导班子监督推动会、警示教育大会并组织观看警示教育专题片——《“偏航”的头雁》。教育引导全体领导干部迅速把思想统一到中央和市委部署要求上来,聚焦政治整改,从讲政治、坚决做到“两个维护”的高度深化对巡视整改重要意义的认识,增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(三)精准研究推动,整改措施保障有力。按照市委“巡视反馈问题整改,举一反三整改,推动改革、促进发展整改”三级递进原则,局党组及时研究制定整改落实方案,明确巡视整改的指导思想、整改目标、整改任务、整改原则、整改步骤和整改要求,有针对性制定整改措施138项,经党组会集体研究审议并报经上级有关部门同意后印发实施。多次召开市体育局巡视整改工作推动会,传达整改落实方案,督促各责任部门和责任单位进一步细化具体措施,狠抓工作落实。推动局系统各基层党组织按照巡视要求,结合实际制定完善措施,加大整改力度,抓好落地落实。截至目前,市委巡视反馈意见指出的问题集中整改阶段任务已全面完成,成果巩固工作正在持续推进过程中。

(四)扎实督促检查,整改任务落实有力。局党组采取定期听取专项汇报、盘点分析整改事项、重点抽查检查等方式,强化对巡视整改工作的督查检查,项目化清单化推进整改工作。巡视整改以来,局领导班子成员多次召开专题会议听取整改进展汇报,于2022年1月28日组织召开市体育局党组党史学习教育专题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,局领导班子深刻反思,深挖根源,从5个方面深入查摆28项问题,制定5方面15条35项整改措施。同时,局领导班子成员多次组织相关责任部门召开专题会议,听取整改进展情况,协调解决问题,推进整改任务落实。局党组于2月28日召开党组会,专题听取巡视整改及4个专项整改落实进展情况汇报,分析存在问题,推动巡视整改提质提速提效。此外,局党组坚持标本兼治,切实强化巡视成果运用,既着力抓好反馈问题和举一反三整改事项的整改,又注重针对推动改革、促进发展整改事项加强制度机制建设,用制度机制的优化推动全面从严治党和体育事业健康发展。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

本轮巡视反馈意见共指出具体问题29个,目前已完成整改24个,阶段性完成2个,基本完成2个,未完成1个;提出整改意见14条,已落实14条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项26个,目前已完成整改26个;查摆“推动改革促进发展”整改事项23个,目前已完成整改6个,阶段性完成1个,基本完成5个,未完成11个。同时,已建立完善制度规定61个,巡视整改工作取得了阶段性成效。在推动巡视整改任务落实的过程中,局党组切实履行主体责任,以改促治、以改促严、以改压责、以改提效,局系统政治生态进一步向善向好、党内政治生活更加严谨规范、纪律规矩意识显著增强、干事创业的良好氛围更加浓厚,整改任务落实的过程真正转化成为加快推动天津体育事业高质量发展的内生动力,为推动体育强市建设奠定了坚实基础。

(一)关于“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不够深入”问题

1.针对“贯彻落实不够有力”问题和“把党的政治建设摆在首位,学懂弄通做实习近平总书记对体育事业的重要指示批示精神,坚决贯彻落实中央和市委的决策部署”整改意见,进行了以下整改。一是加强理论武装,提高政治站位,坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实《市委关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的若干规定》,严格按照《市体育局党组贯彻落实〈市委关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的若干规定〉的具体措施》做好各项落实工作。2021年12月27日下发《关于做好2021年全年工作总结和2022年计划的通知》,在通知中明确要求各处室和各直属单位按照《市体育局党组贯彻落实〈市委关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的若干规定〉的具体措施》要求,对照习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神,认真总结贯彻落实情况,给各单位提供《工作总结内容格式范例》,对于不符合要求的单位要求其重新调整,切实将实际工作与落实习近平总书记重要指示批示精神相结合。二是进一步完善《习近平总书记关于体育工作重要指示批示台账》,细化任务分工,明确责任部门和分管领导。根据《深入学习习近平关于体育的重要论述》及2020年9月以来习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神进行汇总梳理,选取最具代表性的重要指示批示内容,形成《习近平总书记对体育工作重要指示批示台账》,台账分为“体育强国建设”“群众体育工作”“竞技体育工作”“青少年体育工作”“反兴奋剂工作”“体育产业工作”“弘扬中华体育精神”“办好北京冬奥会工作”等八个方面共19条重要指示批示精神,按照局领导及各部门职责明确了分管领导和责任部门。就《习近平总书记对体育工作重要指示批示台账》内容向局领导和各处室征求意见,并根据反馈意见进行进一步完善。局主要领导审核同意后印发通知,要求各单位各部门遵照执行。三是各处室、各直属单位对应建立《贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示情况台账》,按时按要求报送落实情况。各处室、各直属单位根据《习近平总书记对体育工作重要指示批示台账》分工内容,结合市委、市政府关于体育工作部署,结合2022年度天津市体育工作要点,建立《贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示情况台账》,各处室和直属单位就台账与分管局领导充分沟通并经同意后报局办公室。四是健全完善工作专班,发挥专班作用,“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”。根据局领导人事变动和分工调整,对市体育局贯彻落实习近平总书记对体育工作重要指示批示专班进行调整,并在台账中列明分管领导。

针对“举一反三”整改事项“《习近平总书记关于体育工作重要指示批示台账》的建立和调整缺少审批手续和记录”,进行了以下整改。完善规范《习近平总书记关于体育工作重要指示批示台账》管理,制定台账调整管理工作流程,做到台账建立有审批,调整有记录。制定了《习近平总书记关于体育工作重要指示批示台账》变更审批流程和《习近平总书记对体育工作重要指示批示台账新增审批单》,经局主要领导审批同意后按审批流程执行。

针对“推动改革促进发展”整改事项“推动工作力度不足,跟踪督查督办的长效机制还不够完善”,进行了以下整改。进一步制定督办工作计划,定期开展对落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神的专项监督检查行动,促进体育事业高质量发展。按照“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”原则制定督办工作计划。于3月22日召开2022年重点工作推动会,局领导班子听取主要业务处室贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的措施及落实2022年市政府重点工作和天津市体育工作要点措施,每位局领导对工作措施提出意见,局主要领导部署落实工作并提出具体要求。

2.针对“落实习近平总书记关于体育文化建设有关论述缺乏高度政治自觉”问题和“大力实施体育文化传播工程,加强体育文化建设和宣传力度”整改意见,进行了以下整改。一是体育博物馆在展厅、办公区等位置进一步加强对习近平总书记关于文化、宣传及体育工作的重要指示批示精神的宣传展示,宣传展示党和国家对体育工作的重视和关注。二是人民体育馆在馆内显著位置布展宣传习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神和天津女排精神。三是彩票中心强化体育文化阵地建设,制作公益宣传片在体彩中心“文化展室”“党建活动室”和电梯间播放。天津电视台体育频道《津彩》节目和体彩中心自媒体平台持续加强对体彩公益金用途的报道,突出多年来彩票公益金回馈社会,尤其是在竞技体育、体育产业、全民健身公共服务体系建设等领域做出的贡献,让公众了解体彩“用之于民”,助推体彩公益金深入人心。

针对“举一反三”整改事项“公共体育场馆的体育文化的表现形式和展示方式不足和单一”,进行了以下整改。局系统公共体育场馆、训练场馆在显著位置,布置习近平总书记关于对体育工作的重要指示批示精神,以及十九届六中全会精神和天津女排精神,营造浓厚的宣传氛围。

针对“推动改革促进发展”整改事项“排球文化氛围不足、不浓厚”,进行了以下整改。一是举办“海河回响——女排精神展”,以丰富的图文、视频、实物展品等资料,展现了天津女排这个优秀集体不平凡的奋斗历程。开展“排球进校园”活动,举办女排精神宣讲和排球讲座。定期开展女排训练直播,取得了良好的社会反响。二是与地铁集团进行了协调沟通,完成了车站设计、预算制定等工作。三是协调彩悦城“排球之城”影厅制作了观影卡,视疫情情况开展观影、女排精神宣讲、排球讲座等活动。

(二)关于“党组聚焦核心职能不够有力,推动体育强市建设存在短板”问题

1.针对“适应新时代要求全民健身修法不够及时”问题和“提速推进《全民健身条例》修订工作”整改意见,进行了以下整改。已经列入年度市人大立法工作计划;专门成立修订条例工作小组,开展修法相关工作。

针对“举一反三”整改事项“在推动《天津市全民健身条例》调研、修改上有欠缺”,进行了以下整改。成立领导小组,建立健全机制,明确时间节点、工作流程和主要任务,编辑《全民健身条例》文献资料汇编。召集市体育局相关处室、法律顾问和高校专家教授,讨论修改内容,推动草案起草进程。截至7月份,经过逐条逐款论证修改和公开征求意见,《全民健身条例》的修订送审稿已提交市政府审议。

针对“推动改革促进发展”整改事项“在总结、挖掘我市体育发展中的特色、亮点,固化为天津全民健身经验上存在不足”,进行了以下整改。认真借鉴各省市全民健身条例内容,对公益性全民健身场所管理办法、健身指导人员规范管理办法、高危险性体育项目经营管理办法、体育行政执法、安全健身的制度设计、发展健身服务业、群众性体育活动的依法治理、群众性体育社会组织的治理与规范化运行,以及其他与全民健身事业发展有关的内容等进行深入研究,结合上级政策文件精神,力争形成特色成果。

2.针对“全民健身实施计划落实有差距”问题和“全面均衡提升我市各区全民健身体育场馆设施”整改意见,进行了以下整改。2021年12月31日,制定印发了《天津市全民健身实施计划(2021-2025年)》(津政发〔2021〕21号)。《实施计划》包括指导思想、发展目标、主要任务、组织保障4部分。针对我市工作实际情况,重点解决短板问题,突出特色亮点,从全民健身场地设施、群众身边的赛事活动、科学健身指导服务、体育社会组织、重点人群服务、体育产业、全民健身与其他领域融合发展、营造全民健身氛围、全民健身工作的科技支撑和人才保障、全民健身行业监管和安全保障,全民健身智慧化服务等11个方面,细化提出了50余项重点举措和工作重点任务。从领导、组织、实施、协同、评估等方面提出了明确的组织保障要求。编制《天津市“十四五”时期全民健身场地设施建设实施方案》。《方案》根据《天津市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》《天津市“十四五”时期全民健身场地设施补短板整体解决方案》要求,按照科学布局、突出重点,因地制宜、经济实用,政府引导、多方参与的原则,确定了健身步道、全民健身中心配建器材、柔摔跆专项馆、多功能运动场、社区体育园、笼式足球场、群众滑冰场、社区健身园、乡村健身广场等项目遴选标准和支持标准,明确了申报方式、实施期限、保障措施。《方案》结合我市实际,坚持以人民为中心,以改革创新为动力,明确了“十四五”时期我市全民健身场地设施建设的基本方向和内容,为进一步推动发展群众身边的全民健身场地设施建设,扩大体育场地设施公共服务供给奠定了基础。

针对“举一反三”整改事项“城乡社区‘15分钟健身圈’内全民健身场地设施配置还要丰富,小型全民健身中心、多功能运动场、笼式足球场、社区体育园等综合性体育设施供给不足”,进行了以下整改。全面落实全民健身场地设施建设各项要求,以充分满足群众不断提升的健身需求为出发点和落脚点,大力推动全民健身场地设施建设,2021年共建成社区体育园150个、多功能运动场49个、健身步道18条、登山步道5条、笼式足球场2个,乒乓球运动场1个、街镇级体育公园1个、更新社区健身园628个,推动8家公共体育场馆完成信息管理系统改造。这些高品质的场地设施主要分布在我市城乡社区,建设在群众身边,进一步充实完善了我市城乡社区“15分钟健身圈”。2022年,继续推动将全民健身场地设施建设列入2022年天津市20项民心工程,实施内容为:新建100个社区体育园、20条健身步道、30个多功能运动场、更新500个社区健身园、支持15个新(改)建全民健身中心配建体育设施。这些设施建成后,进一步补齐我市全民健身场地设施存在的短板,优化了全民健身场地设施的结构,提升全民健身场地设施服务,使城乡社区“15分钟健身圈”内全民健身场地设施更加丰富,人民群众的健身需求将进一步得到满足。

针对“推动改革促进发展”整改事项“全民健身场地设施仍存在总量不足、结构不优、载体不新、质量不高、智慧化服务水平不高,全市社会体育指导员发展不平衡,冰雪项目指导员数量偏低等问题”,进行了以下整改。支持在全市范围内建设的社区体育园项目中配建100套智能健身器材,打造智能体育园。配建一批具备信息交互、图文显示、数据收集、健身指导的智能健身设施,推动信息技术在全民健身设施上深度应用,将智能化的健身服务送到群众身边。指导公共体育场馆按照信息化服务规范要求,做好信息系统改造升级,积极对接国家全民健身服务平台,通过信息服务平台公布开放项目、开放时间、收费标准,赛事活动信息,提高开放服务效益。全面落实《天津市“十四五”时期全民健身场地设施补短板整体解决方案》,编制《天津市“十四五”时期体育公园建设方案》。积极推动2022年20项民心工程全民健身场地设施建设任务目标,编制下发《关于进一步做好天津市2022年20项民心工程全民健身场地设施建设工作的通知》。明确了20项民心工程全民健身场地设施建设的任务目标、实施进度、工作标准、方法步骤、质量要求,指导各区落实好建设任务,在群众身边增建一批高品质的健身设施。安排冰雪项目社会体育指导员培训专项经费,制定了冰雪项目社会体育指导员培训计划和方案。

3.针对“竞技体育后备人才培养乏力”问题和“夯实竞技体育基础,体校培养与外地引员双管齐下充实后备力量,加强制度保障,巩固优势项目,推动基础项目、冰雪运动和‘三大球’项目高质量发展”整改意见,进行了以下整改。一是会同市体校领导班子、训管干部及各区进行加强体育后备人才培养调研,撰写工作报告。通过40余次集中、分组、点对点、实地开展工作调研、政策解读、交流研讨等方式,进一步明确加强体教融合促进竞技体育后备人才培养工作思路,统筹推进提升青少年体育工作水平。二是积极推进中小学“冰雪进校园”活动。根据《天津市普及推广青少年冰雪运动管理办法》,按照申报流程和《天津市普及推广青少年冰雪运动社会力量评估量化标准》,严密组织了考核评估并将评估结果进行了公示。三是游泳中心教练员深入体操、武术特色幼儿园进行专业指导与教学,加强跳水项目青训基地建设,挖掘体育后备人才。游泳中心教练员深入到合作基地进行业务指导和选材,总结出了《关于加强我市跳水项目后备人才工作的报告》。四是深入开展调研,梳理天津竞技体育发展方向,要保优势强特色、抓好潜优势项目挖掘金牌增长点、做好奥运接轨项目,高质量发展“三大球”等群众基础好的项目,借冬奥会契机发展天津冰雪运动。做好新周期备战工作整体安排,对重点潜优项目进行梳理调整,形成了《关于新周期备战工作的调研报告》。

针对“举一反三”整改事项“小年龄、小众化、新兴竞技体育项目,选材面小,项目布局待优化”,进行了以下整改。一是在2022年的天津市第十五届运动会中增设儿童体操比赛项目,为跳水、蹦床等小年龄项目跨界选材搭建平台;首次增设冰雪运动项目,促进青少年冰雪运动水平提高。以推动天津市体育事业高质量发展为目标,突出竞技体育和群众体育的融合发展,促进体育后备人才培养,已发布《天津市第十五届运动会竞赛规程总则》。二是建立市体校统筹协调各运动项目管理中心,利用技术测试、冬夏训练营等集中时间,结合日常训练、竞赛,开展跨项选材工作机制,推动体育资源共建共享,提高青少年运动员选材成功率和训练有效性。三是制定鼓励社会力量参与青少年冰雪运动和冰雪运动体育后备人才校园培养基地的措施办法。出台《关于2021年命名天津市冰雪运动体育后备人才校园培养基地的通知》《关于天津市普及推广青少年冰雪运动优秀社会力量评估工作措施》。四是做好调研工作,完善出台备战保障政策,制定《天津市体育局教练员聘任办法》《关于编外运动员备战第十五届全运会的保障办法》《关于加强备战第十五届全运会运动队保障工作的意见》《天津市体育局运动队十五运周期年度备战任务目标评估考核办法》。

针对“推动改革促进发展”整改事项“青少年体育后备人才培养效益不高,竞技体育发展不均衡”,进行了以下整改。一是更好发挥市体校业余训练龙头、竞技体育中腰作用,加强对区级体校教练员培训,定期开展体校项目教练员交流研讨提升业余训练水平。二是加强市体校的训练管理工作,加强市体校校本项目教练员的培养,为教练员提供高水平训练、竞赛、培训、交流平台。定期与各运动项目管理中心进行后备人才培养质量的分析与研判,针对项目特点与需求确定具体培养方案,实现“订单式培养”。三是组织好青少年训练营和赛事活动。四是加强市体校中小学部建设,解决小年龄项目运动员学训矛盾,促进学生运动员体育训练与文化学习协调发展。五是实施体校改革与学校体育发展共同体机制,夯实业余训练工作基础。六是落实“排球之城”相关文件,积极推进排球之城建设。

4.针对“深化‘体校融合’行动迟缓”问题和“主动作为,从目标、理念层面积极推进体教深度融合,加快工作机制建立和重点工作开展”整改意见,进行了以下整改。一是出台体教融合联席会议制度。根据整改要求已经制定出《天津市体教融合促进青少年健康发展工作联席会议制度》。二是以“排球之城”建设为契机,开展“排球之城”天津市排球体育传统特色学校建设工作,不断总结经验,做好国家有关体育传统特色学校相关规范性文件后续衔接工作。完成了《关于“排球之城”2021年天津市排球传统特色学校评审工作报告》,会同市教委完成了命名“排球之城”2021年天津市排球传统特色学校工作。三是会同市教委联合发布《天津市非学科体育类校外培训机构设置标准》。

针对“举一反三”整改事项“我市各区业余训练场地不足,青少年学生运动员学训矛盾突出”,进行了以下整改。推进体教融合工作,开展体校改革与学校体育融合发展工作调研,广泛听取意见,研究制定服务学校体育特色发展,促进课后服务水平,拓宽后备人才培养渠道的机制。通过探索建立区体校与学校体育共建发展工作机制,协调整合场地设施、学习和运动时间、专业人员等方面资源,促进学校体育、课后服务、后备人才培养协同发展。

针对“推动改革促进发展”整改事项“青少年体育后备人才培养效益不高,竞技体育发展不均衡”,进行了以下整改。一是会同市教委,充分利用假期,部署开展青少年冬夏令营,营造全社会关注青少年健康成长良好氛围。二是充分发挥体育赛事活动对促进青少年培养体育锻炼习惯的杠杆作用,广泛开展推广普及与技能水平提高相结合的赛事活动。三是充分发挥体教融合联席会议机制作用,共同融合各自优势,在全市采取基础体育大项+三大球+区域特色项目的布局方式,实施体校改革与学校体育发展共同体机制,实现加强学校体育,提升课后服务水平及促进体育后备人才培养的共赢格局。四是将有关体教融合与“实施体校改革与学校体育发展共同体工作机制”工作,纳入天津市业余训练综合评估体系。五是以近视眼防控工作为抓手,会同市教委通过联合督导的方式,达到以体育促进青少年健康成长的目标。

5.针对“京津冀体育产业协同发展措施不够有力问题”和“加强京津冀体育产业协同发展”整改意见,进行了以下整改。专题研究《京津冀体育产业协同发展规划》,基本确定2022年天津市推动京津冀体育产业协同发展整体方向;多次与北京市、河北省体育部门沟通联系,围绕加强三地产业资源交流、联合开展活动、标准制定、产业联盟等内容,共同研究2022年京津冀体育产业协同发展工作,交流思路和计划;2022年7月,与北京市、河北省体育部门共同主办了京津冀体育产业大会。

针对“举一反三”整改事项“京津冀体育产业资源交易平台发挥作用不足”,进行了以下整改。面向各区体育行政部门、市体育产业协会和体育企业广泛公开征集体育产业资源项目,共征集25个体育产业资源项目,已向京津冀体育产业资源交易平台推介,做好项目对接及跟踪工作。

针对“推动改革促发展”整改事项“推动京津冀体育产业协同发展力度不足”,进行了以下整改。会同北京市、河北省体育局体育产业部门多次沟通联系,共同研究2022年京津冀体育产业协同发展工作。进一步打造天津健身休闲产业带,支持在疫情防控工作允许的条件下举办水上运动赛事活动、水上运动培训、冰雪运动赛事活动及山地户外赛事活动,打造水上、冰雪、户外休闲运动产业带,打造体育旅游精品项目;于2022年7月与北京市、河北省体育部门共同主办2022年京津冀体育产业大会,大会集中推介了一批我市优质体育产业项目,举办了京津冀体育产业交流研讨会,举办了汽车场地挑战赛、首届摩托车金卡纳公开赛等多项活动。

针对“推动改革促进发展”整改事项“在常态化疫情防控形势下,组织开展京津冀群众体育和青少年体育赛事活动谋划不足”,进行了以下整改。一是在2022年的青少年体育预算中,各运动项目管理中心,把举办京津冀,全国或区域性青少年体育比赛列入其中。在无疫情等特殊因素影响下,将举办京津冀青少年体育比赛,增进三地青少年体育交流。二是我市成功举办“体彩杯”天津市“我要上全运”首届社区运动会暨第八届市民运动会,专门设置京津冀赛事活动。举办了京津冀健美邀请赛、京津冀风筝邀请赛、京津冀轮滑(滑板)邀请赛、京津冀毽球邀请赛、京津冀山野运动大会等众多群众性赛事活动,进一步丰富京津冀群众性赛事活动供给,不断满足了群众体育赛事活动需求,推动京津冀群众全民健身工作协同发展。接下来,将结合疫情防控形势变化,在做好疫情防控、组织管理、安全预案、风险防控等方案预案的前提下,采取灵活多样、线上线下相结合的方式,加快推进京津冀各项群众性赛事活动进度,广泛开展丰富多彩的群众性赛事活动,满足对全民健身的新需求,提高广大群众的生活品质和健康水平。

6.针对“全民健身相关政策供给不够及时”问题和“全面均衡提升我市社会体育指导员队伍建设水平”整改意见,进行了以下整改。在社会体育指导员培训、培养工作中,重点加强对青年、专业体育人才的培养。在天津体育职业学院“订单式”培养社会体育指导员,培养了应用型、复合型指导技能人才。开展了优秀社会体育指导员“走基层 送健康”志愿服务活动和全民健身路径志愿服务培训活动,充分发挥了社会体育指导员在全民健身中的骨干作用,树立了良好的公益形象。充分利用社会体育指导员技能,开展科学健身指导,通过天津电视台和市体育局微信公众号等媒体,向广大市民推送科学健身指导和健身方法。组织开展了社会体育指导员技能交流展示大赛活动,通过教学技能展示、特色项目展示、主题演讲等方式,充分展现我市社会体育指导员队伍的能力和水平。开展“新百年 新面孔 新征程”优秀社会体育指导员评选工作。经层层推荐、审核,评选出142名表现突出、成绩优异的社会体育指导员,授予荣誉称号。

针对“举一反三”整改事项“目前,社会体育指导员培训方式相对单一”,进行了以下整改。通过线上线下相结合的方式,开展了全市社会体育指导员培训、审批工作,举办了社会体育指导员继续教育和专项技能培训工作,对全民健身国家战略与社会体育指导员理论、优秀健身团队、科学健身知识、急救知识、指导员技能素质、以及柔力球、轮滑、气排球、冰蹴球等专项技能培训,创新了培训方式、丰富了培训内容。

针对“推动改革促进发展”整改事项“社会体育指导员管理办法仍是空白,健身指导服务保障机制不够健全”,进行了以下整改。为规范和加强我市社会体育指导员队伍的建设和发展,建立健全管理机制,推动社会体育指导员制度化改革。启动编制《天津市社会体育指导员管理办法》工作方案,正在实施调研、听取意见建议阶段。

(三)关于“推进事业单位改革进度迟缓”问题

1.针对“推进事业单位改革进度迟缓”问题和“持续深化体育领域机构改革”整改意见,进行了以下整改。一是在2021年8月巡视过程中,对事业单位机构调整改革后整合组建的局属事业单位社保、工资账户整合情况进行自查和督查,指导做好机构编制专项检查立行立改整改落实工作,整合组建的市体育局所属事业单位社保账户已于2021年11月全部整合完成。主动与市财政局沟通协调,积极推进整合组建的局属单位工资账户整合,按照市财政预算管理,新的工资账户已于2022年1月1日启用。二是推动局属相关单位进一步落实主体责任,组建国有资产处置相关事项专班,专题研究推动问题整改,加大工作推动力度。二是加大指导协调力度,深入局属相关单位调研,召开党组会专题研究,对相关单位撤销情况进行梳理,起草情况说明;理清相关单位的产权归属问题,进一步推动相关单位账户撤销工作;指导局属相关单位梳理撤销单位审计情况,研究其审计报告和审计建议,协调局审计部门进行研究,拟定下一步推动计划。

(四)关于“对防范化解重大风险不够重视”问题

1.针对“党组落实意识形态安全工作责任有缺失”问题和“严格落实党组意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权”整改意见,进行了以下整改。一是认真贯彻落实理论学习中心组学习规则,结合市体育局工作实际,制定天津市体育局党组理论学习中心组2022年度学习计划。二是发挥中心组学习秘书参谋助手作用,下发通知,梳理各处室需要学习内容,订购《深入学习习近平关于体育的重要论述》并组织认真学习,及时跟进学习习近平总书记重要指示精神。安排每次集中学习研讨内容,做到学习内容不漏项。三是进一步加强对新媒体管理,2021年底制定印发了《天津市体育局新媒体管理办法》,对职责分工、账号管理等工作进行了规定。2022年初制定印发了《天津市体育局信息审核发布制度》,明确了信息发布的工作流程和审校责任。

针对“举一反三”整改事项“对局直属党委单位理论学习中心组学习的督导和指导不够,理论学习内容有漏项,学习效果不深不细”,进行了以下整改。2021年第四季度和2022年第二季度,共派出6人次督促指导直属单位2个党委理论学习中心组学习研讨。下发局党组理论学习中心组历次学习方案。2个党委理论学习中心组按要求报送2021年度学习情况总结及2022年度学习计划。

针对“举一反三”整改事项“对各直属单位新媒体工作指导和监督不够,各单位新媒体发展不均衡”,进行了以下整改。印发了年度考核标准,明确了网站和新媒体制度工作要求,并先后两次到直属单位指导调研。完善宣传队伍建设,加强通讯员队伍培训,召开宣传网信工作例会,对各单位新媒体运用情况进行讲评,进一步改进各项工作。

2.针对“基层单位应急处置、快速响应工作机制不健全”问题和“加强风险防范意识,完善各大体育场馆群众体育运动安全保障规章制度”整改意见,进行了以下整改。一是压实单位主体责任。市体育局高度重视,局应急管理工作领导小组认真梳理研究各单位工作特点,安排专人就存在问题多次与相关场馆单位负责人进行沟通,压实主体责任,并在整改时限内将相关佐证材料报送局应急管理工作领导小组办公室。二是落实应急监管责任。督导相关场馆单位制定了问题整改措施和《群众健身突发事件应急处置预案》,安排专人督导局属相关场馆在整改时限内建立完善群众性突发事件应急处置预案。职能处室现场监督指导局属相关场馆立行立改,及时上报整改措施,按时完成问题整改,按要求制定完善相关应急处置预案和相关安全保障制度,馆内外按要求摆放相关安全提示标识。三是提高信访应急处置能力。严格贯彻落实市委、市政府关于信访工作的若干规定,制定完善和执行落实信访工作相关应急处置预案,并督促和指导局属相关单位制定完善了来访接待相关应急预案,进一步规范了信访工作处置程序流程,不断提高基层信访应急处置能力和水平。进一步加强矛盾纠纷排查化解工作,突出体育系统重点领域的防范和化解,督导局属单位每月定期开展矛盾纠纷和信访隐患的排查,抓早抓小,最大限度化解信访隐患。

针对“举一反三”整改事项“市体育局及所属单位群众突发性事件应急处置预案不完善,信访应急处置机制不够健全,体育系统群众突发性事件和信访矛盾隐患的排查化解力度不够”进行了以下整改。一是及时调整和完善市体育局应急工作领导小组,进一步强化体育系统应急处置程序和能力。进一步强化体育系统信访工作应急处置领导机制,及时调整和完善局信访工作领导小组,制定下发市体育局信访工作相关应急处置预案,定期开展矛盾纠纷和信访隐患的排查化解,加大督导力度,形成矛盾纠纷和信访隐患常态化“零报告”排查化解长效机制,不断提高信访应急处置能力和信访隐患排查化解水平。同时,督促和指导各直属单位结合各自实际,制定和完善了本级信访工作应急处置预案,切实提高了基层单位信访快速响应和应急处置能力。二是加强对局属各单位应急预案的监督和管理,督导各单位建立应急预案台账机制,并将应急预案台账报备局应急工作领导小组办公室,对其实施有效监控。按照应急预案管理“每年一小修、三年一大修”要求,持续推动各单位结合实际情况修订完善各种应急预案。加强应急工作培训演练,并于2021年12月请专家团队指导局属各单位相关负责人组织开展了应急预案现场桌面培训和实战推演。

针对“举一反三”整改事项“局属各单位应急处置预案制定还不够规范,安全基础管理还不够完善。”进行了以下整改。加强教育培训和演习演练,结合工作实际,于2021年12月份专题组织局属单位开展了1次应急处置预案现场桌面实战推演和1次安全生产法专题讲座业务培训,推动指导局属各单位结合单位实际按照要求规范制定应急处置预案并完善安全基础管理制度。

针对“推动改革促进发展”整改事项“信访制度相关知识经常性学习欠缺”,进行了以下整改。严格学习贯彻落实《信访工作条例》《天津市体育局信访工作实施办法》,对上级交办的信访积案,实行局领导班子成员带头包案责任制,加大化解力度,依法依规解决群众合理诉求。实行局领导班子成员带头接待群众来访,面对面倾听群众诉求,为群众解难题、办实事。每年定期开展信访工作业务培训班,加强信访业务和相关法律法规的学习培训,不断强化责任意识,提高信访积案化解能力和工作水平。

针对“推动改革促进发展”整改事项“面对面主动深入了解信访人情况不够经常”,进行了以下整改。市体育局党组高度重视信访工作,认真贯彻落实中共中央、国务院《信访工作条例》和市委、市政府关于信访工作的决策部署,一是进一步建立健全信访应急处置机制,制定和完善体育系统各单位相关应急处置预案,切实提高快速响应和应急处置的能力,形成长效机制。加大信访矛盾隐患的排查化解力度,充分吸取信访问题经验教训,举一反三,最大限度把信访隐患消灭在系统内部和萌芽状态。二是进一步强化责任意识和组织领导,做到“关口前移”,及时掌握和化解一些苗头性、倾向性问题。实行“首问负责制”和“谁主管谁负责制”,紧急重大信访隐患第一时间处置到位。严格执行落实信访法规制度,不断提高体育系统信访工作的水平。三是进一步强化风险意识和底线思维,认真履职担当,着力补短板、化积案、解难题。用心用情用力面对面接待来访群众,及时解决群众关心的热点、难点问题,积极回应群众关切,尽心尽力为群众排忧解难,切实维护群众的合法权益,大力推动信访形势平稳向好发展。

针对“推动改革促进发展”整改事项“局属单位落实平安天津建设、安全生产专项整治三年行动还有差距,单位主体责任落实不牢固,局属单位安全管理基础档案还不够完善”,进行了以下整改。加大推动力度,2022年3月份专门召开了全局安全工作会议,认真学习贯彻习近平总书记关于安全工作重要论述,严格落实平安天津建设和安全生产专项整治三年行动计划,采取定期检查和不定期抽查的方式,积极推进局属各单位安全教育培训全覆盖,指导局属各单位学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,加强风险防范意识,落实单位主体责任,健全完善安全规章制度,健全完善安全基础管理,加强隐患排查整治,确保单位内部安全稳定。

(五)关于“党组书记履行第一责任人责任有欠缺”问题

1.针对“党组书记履行第一责任人责任有欠缺”问题和“党组书记强化‘首责、全责、总责’意识,班子成员严格履行‘一岗双责’”整改意见,进行了以下整改。局党组书记主持起草2021年度局领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告,对年度工作进行总结,经集体审议后,通过官网公示、印发基层等方式进行通报。召开党组会议,传达学习市委党的建设工作领导小组年度工作要点,制定印发《天津市体育局2022年党建工作要点》,对制定领导班子和班子成员“两个清单”提出部署要求。召开2022年度全面从严治党和机关党建工作会议,总结上年工作,部署今年任务,分析研判全面从严治党形势,通报上年度检查考核结果。

针对“举一反三”整改事项“对政治生态建设分析研判自查不够深刻”进行了以下整改。对2021年市体育局系统政治生态建设情况进行自查,局党组书记主持起草报告,全面盘点主要做法和成效、深入查摆存在的问题和原因、明确整改思路并制定改进措施。结合驻局纪检监察组《2021年度天津市体育局系统政治生态分析研判报告》一体制定整改方案和任务分工,形成五个方面11条整改措施。

(六)关于“主体责任落实不力”问题

1.针对“层层传导责任压力不够,班子成员‘一岗双责’压得不实”问题和“严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,认真分析全面从严治党严峻形势,把‘严’的主基调长期坚持下去,做到真管真严、敢管敢严”整改意见,进行了以下整改。一是召开党组会,党组书记逐一听取领导班子其他成员落实全面从严治党主体责任情况汇报,并对书面报告签字背书。召开党组(扩大)会议暨2021年度机关和直属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议会,听取各直属单位党组织书记抓基层党建和落实全面从严治党第一责任人职责情况,并进行现场测评,综合平时掌握、日常考核、调研了解、述职测评等情况,经局党组研究确定考核等次。二是在巡视整改专题民主生活会上,党组书记和班子成员就巡视反馈的具体问题分别进行自我批评,并提出相互批评意见43条。三是局党组领导班子成员严格落实“五必谈”要求,采取个别谈话、随机交流等形式开展谈心谈话。在与分管单位主要负责人在谈心交心过程中,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足,既谈守初心、担使命方面的差距不足,也谈对巡视整改发现问题的认识、谈对整改任务落实的具体措施和意见建议,既主动谈自己存在的问题,也诚恳地指出了对方存在的问题,做到了把问题谈透、把思想谈通、把批评意见谈准,督促党员领导干部经常进行政治体检,严格管理、严抓严管,把严的主基调坚持下去,做到全面从严治党永远在路上。四是市体育局党组和驻局纪检监察组共同召开2021年度市体育局系统述责述廉会议和两个专项行动推进会,局党组书记与处级以上干部进行集体廉政谈话,指出共性问题和不足,提出廉政要求。

针对“举一反三”整改事项“‘书记抓’‘抓书记’的党建工作责任落实还不够严实”进行了以下整改。召开市体育局系统清廉天津建设专项推进会、加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会,制定市体育局加强对“一把手”和领导班子监督有关工作清单,把抓“一把手”“书记抓”“抓书记”的责任链条逐级延伸、层层压实,形成“上下、同级、群众”全方位立体式监督网络和工作清单。健全完善谈心谈话机制,压实“一把手”管党治党政治责任,强化“一把手”约谈下级“一把手”,党组书记与直属单位书记和机关党支部书记约谈全覆盖。

针对“举一反三”整改事项“对主体责任考核通报力度还不够大”进行了以下整改。加强对基层单位党组织落实全面从严治党主体责任考核力度,有机结合抓基层党建述职评议、述责述廉等考核评议工作,统筹考核内容、加强群众监督、加大通报公开力度,强化对党组织书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”落实情况的监督。

针对“推动改革促进发展”整改事项“一体推进抓基层党建实地考核和落实全面从严治党主体责任日常考核的工作机制还未形成”,进行了以下整改。统筹工作力量和各项考核,把党组织书记抓基层党建工作实地考核和落实全面从严治党主体责任日常考核有机衔接起来,把党组织书记现场述职与听取落实主体责任情况报告有机结合起来,同组织、同考核、同结果运用,防止多头考核,防止形式主义。充分发挥好考核“指挥棒”作用,完成对各直属单位党组织2021年度全面从严治党主体责任考核、领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核等次评定,考核结果互相印证;对综合评价等次为“一般”的党组织书记和述责述廉测评最后2名、落实全面从严治党主体责任考核最后2名单位的党组织书记,均由党组书记进行约谈提醒、指出不足、提出要求、指导帮助限期整改。组织部门和机关纪委加强对基层党组织和党员领导干部的日常监督,严格执行组织部门、纪检机关列席下级党组织会议等有关制度,围绕落实民主集中制、“一把手”领导驾驭能力、班子成员作用发挥、会议程序、会议纪律等重点问题进行指导、监督、检查。

针对“推动改革促进发展”整改事项“动态监督和跟进了解基层单位落实全面从严治党主体责任的机制尚未形成”,进行了以下整改。党组书记和局领导班子成员认真落实“四个走遍”“联点访户”要求,统筹安排调查研究、实地走访、日常监督管理等工作,督促分管单位各部门党组织书记落实抓党建第一责任人职责,加强党风廉政教育和警示教育,在局系统内深入开展党建调研督导服务,加强对基层党组织建设的指导工作,深入推行“下沉式服务基层”办公模式,进一步畅通机关与基层之间的沟通渠道、加强服务指导、增进沟通了解。

2.针对“巡察工作有差距”问题和“加强巡察干部队伍建设”整改意见,进行了以下整改。一是加强顶层设计,科学拟制新一轮巡察全覆盖工作规划,做到巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。二是紧紧围绕“三个聚焦”监督重点开展巡察,聚焦领导班子和关键少数,注重从“人事因制”角度深挖责任履行,注重结合体育系统特点查找突出问题。三是加强巡察机构规范化建设,全面厘清职能职责,精准聚焦巡察主业,配齐配强巡察干部,完善巡察工作人才库,加大巡察干部教育、管理及培训工作力度,积极抽调新提拔处级干部和年轻干部参加巡察工作,切实把巡察岗位作为发现、培养、锻炼优秀年轻干部的重要平台,发挥好“熔炉”作用。四是加强巡察整改推动力度,局党组领导班子成员认真落实“一岗双责”,加强跟踪问效,抓实整改落实,强化成果转换。以推动日常监督、抓实整改评估为着力点,建立健全监督整改落实机制,指导被巡察单位按要求做好整改公开,接受群众监督。五是加强制度建设,建立健全巡察工作领导小组工作规则、巡察办工作规则、巡察组工作规则等,不断完善巡察机构工作流程,规范推动巡察工作开展。

针对“举一反三”整改事项“巡察工作领导小组作用发挥还不够充分”进行了以下整改。局党组持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,专题研究巡察工作,及时组织听取巡察情况、年度工作等相关汇报,按要求推进工作落到实处。认真研究局巡察工作存在的问题及原因。领导小组认真履行组织实施责任,及时向局党组汇报巡察工作情况,努力提高巡察工作质效。

(七)关于“监督责任履行不力”问题

1.针对派驻监督履职问题和“要准确把握政治定位,全面履行好监督责任”整改意见,进行了以下整改。一是驻局纪检监察组进一步提高政治站位,明确职责定位,深入学习党中央、中纪委和市纪委有关文件和会议精神,切实有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用,制定工作规则、关于加强党内监督的实施意见、参加驻在部门有关会议监督并报告情况制度,增强监督工作的针对性和有效性,高质量完成派驻监督各项任务。二是采取会议监督、跟进监督、嵌入式监督等方式,多措并举,进一步加大对党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神特别是对体育工作重要指示批示精神情况的监督检查力度,层层压实责任,提高发现问题、处理问题的能力,并督促驻在单位认真整改,推动习近平总书记重要指示批示精神在体育系统有效落实。三是认真贯彻落实对“一把手”和领导班子监督意见和市委有关部署,制定监督工作计划,抓住“关键少数”,激发“头雁效应”;深化“一把手直通车”机制,及时就相关问题与驻在单位负责同志沟通对接,对意见建议落实不到位、主体责任考核整改不及时的,及时谈话提醒;主动了解对接市体育局接受市委主体责任考核相关内容,对市委反馈整改事项跟进监督,及时提出书面建议,督促局党组制定落实整改任务台账,定期跟进,并将其纳入年度重点工作任务,提升监督针对性和有效性。四是针对民主生活会上以希望代替批评的情况,及时督促提醒局党组主要负责人对班子对照检查材料和个人发言提纲严格把关。在会上发现问题,及时提醒、促其纠正。

针对“举一反三”整改事项的市体育局系统党员干部对法律法规和规章制度学习了解不够问题进行了以下整改。在对市体育局系统的日常监督中加强提醒和督促,针对市体育局系统的特点,把法律法规纳入重点学习内容,统筹安排工学矛盾,推动学习教育规范化、常态化、制度化。不断强化在局机关直属单位党组织中营造法律法规和规章制度的意识和氛围。领导干部带头学习各项法规制度,带头走上讲台,释重要法规、谈学习体会,加强个人自学,积极营造结合岗位思考、聚焦专业学习的良好氛围。驻局纪检监察组加强对所监督单位法规制度学习宣传的督促指导,实现学习宣传全覆盖,带动引导全体党员、公职人员牢固树立正确的法治观念,增强法治意识。协调市体育局党组为局领导班子和各级党组织订购监察法实施条例,教育全体人员坚定不移惩治腐败,推动深化改革、完善制度,规范权力运行,加强思想道德教育、法治教育、廉洁教育,引导公职人员提高觉悟、担当作为、依法履职,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。提醒市体育局党组安排职能部门收集梳理2017年以来市体育局出台的相关规章制度,编印制度汇编下发各单位学习,增强各级依法依规、照章办事的自觉性和主动性。

针对“推动改革促进发展”整改事项的党组全面从严治党制度不够完善问题,进行了以下整改。局党组和驻局纪检监察组经共同会商研究,根据党内法规和规定,针对落实全面从严治党责任的工作办法不完善、不准确的地方进行修改,修订印发共同落实全面从严治党责任的工作办法,进一步深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署,推动主体责任与监督责任贯通协同,坚定不移推进市体育局系统党风廉政建设和反腐败斗争,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。修订关于加强市体育局直属单位纪检组织和纪检干部队伍建设的意见,不断提升直属单位纪检干部的业务素质和能力。

2.针对机关纪委履职问题和“党组加强纪检监察干部队伍建设”整改意见,进行了以下整改。一是严格落实市级机关纪工委关于对机关纪委工作的职责定位。驻局纪检监察组督促指导机关纪委加强自身建设,多渠道组织业务培训,提高纪检干部监督执纪履职能力。督促指导机关纪委建立工作台账,制定关于加强机关纪委、直属单位纪委业务指导工作的办法、工作操作规范,加强业务指导,强化同机关纪委工作的协调联动,推动提升机关纪委监督执纪问责能力和水平。二是机关党委加强对机关纪委的领导,推进机关纪委职责更加明确、作用发挥更加有效。从强化政治监督、抓细日常监督、抓好纪律教育、抓实作风建设、严格执纪审查、完善工作机制等方面入手,加强机关纪委自身建设。三是局党组根据工作需要,结合实际情况,加强巡察办人员力量,调整机关纪委书记,做到巡察办主任和机关纪委书记分别由专人担任。加强纪检监察和巡察干部队伍建设,搞好业务培训,提高履职能力。

(八)关于“解决难点问题工作作风不实”问题

1.针对“解决难点问题工作作风不实”问题和“强化机关工作作风建设,班子成员要带头深入一线了解情况、破解难题”整改意见,进行了以下整改。深入开展健身行业预付式消费问题研究。围绕健身行业预付卡纠纷高发问题,深入河东、东丽等区,采取座谈了解、听取汇报等多种形式深入开展调研。

针对“举一反三”整改事项“深入一线调研了解健身预付式消费纠纷情况不及时,对各区局处置纠纷缺乏宏观指导”进行了以下整改。加强对预付卡消费问题的具体指导。组织对各区报送的预付式消费典型案例进行研究分析,围绕原因症结,在促进发卡单位与消费者双方公平诚信交易方面对相关区体育部门进行了具体指导。

针对“推动改革促进发展”整改事项“未制定单用途预付消费卡相关的规范性文件,为各区加强行业企业单用途卡发行和服务等业务管理提供政策支撑”,进行了以下整改。积极着手开展预付卡行业管理措施研究。根据《关于进一步加强我市单用途预付卡监管工作方案》,市体育局积极与负责牵头制定市级层面加强单用途预付卡监管行政规范文件的部门加强沟通,及时了解政策研究进展情况,找准发力方向,开展行业管理措施研究。

(九)关于“领导班子建设存在短板”问题

1.针对“落实党组理论中心组学习规定不严格”问题和“认真贯彻落实党内各项制度规定”整改意见,进行了以下整改。一是迅速组织对《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》原文学、对照学。将《规则》印发给每一位中心组成员,采取集体学习和个人自学的方式,深入学习《规则》,中心组成员熟知《规则》要求,做到无遗漏。二是每季度至少开展一次学习研讨,在学习研讨习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届六中全会精神时,中心组成员认真撰写发言提纲,把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,贯彻“两个确立”,做到“两个维护”。三是在党组领导班子专题民主生活会上,局领导认真开展批评和自我批评,深刻剖析问题根源,明确努力方向,制定整改措施。

针对“举一反三”整改事项“理论联系实际不够,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在欠缺,深入开展学习思考调研不足”进行了以下整改。局领导结合体育工作、分管工作,深入开展调研,2021年度5名局领导基层调研389次,其中体育企业54次,撰写调研报告10篇。积极参评优秀调研成果奖,1篇调研报告被市级机关评为2021年度机关党建重点课题调研成果三等奖,1篇调研成果被评为2021年度组织工作调研课题三等奖。通过调研指导基层解决重点难点问题。

针对“推动改革促进发展”整改事项“习近平新时代中国特色社会主义思想指导体育工作实践不强,坚持知行合一能力不足”,进行了以下整改。坚持知行合一、学以致用、注重实效,认真总结学习体会,撰写理论文章,以中心组名义在《天津支部生活》发表体会文章《伟大成就鼓舞斗志 宝贵经验指引体育事业发展》。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,结合体育实际撰写实践案例《弘扬新时代女排精神 建设排球之城 做天津经济社会高质量发展的排头兵》,并向市委宣传部报送典型实践案例。

2.针对“民主生活会质量不高”问题和“严肃和规范党内政治生活,用好批评和自我批评武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”整改意见,进行了以下整改。通过党组会传达和理论学习中心组集中学习等方式,认真学习《县以上党的国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和市纪委机关、市委组织部关于进一步加强民主生活会质量有关规定,在巡视整改专题民主生活会上,党组书记和班子成员认真做好批评和自我批评,自觉把批评帮助转化为加强党性锻炼、不断改进工作的强大动力。

(十)关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题

1.针对“干部队伍结构不合理”问题和“把好选人用人关,规范选人用人程序”整改意见,进行了以下整改。一是加强干部轮岗交流力度,积极改善干部队伍结构。20余次分析研究机关内设处室和基层单位领导班子结构、配备、建设等问题,交流内设处室干部17人,交流基层单位干部7人,引进国家体育总局专业干部1人,推动干部多岗位锻炼、拓宽工作视野。及时补充机关、基层新鲜血液。调入及新招录公务员2人,平均年龄30岁;面向清华北大和36所高校,定向开展招录选调生工作;调任公务员2名,促进机关干部的年轻化和专业化水平。二是配齐配强基层单位领导班子,激发干事创业内生动力。巡视反馈存在问题的5个基层单位领导班子未配齐问题已全部完成整改。针对因机构改革造成超职数配备干部问题,在自然消化的同时,统筹做好党务干部和业务干部双向交流、公务员转任、事业单位领导人员管理等工作,在直属单位领导班子配备过程中凸显年龄结构的合理性、专业背景的互补性以及任职经历的衔接性。

针对“举一反三”整改事项“通过岗位实践锻炼培养干部的工作机制还未形成”进行了以下整改。一是坚持机关服务基层,下发《市体育局关于2022年度深入开展机关干部下沉式服务基层单位有关工作的通知》,机关各处室每周选派至少1名干部到基层单位(局直属单位、区级体育行政部门和服务对象单位)下沉服务半天,每名机关干部全年在基层单位下沉服务办公时间累计不少于5天,加强“第二课堂”的补课补专业。二是在实践中提升专业素养。有计划地把干部放在基层一线和重大赛事活动专项机构中培养锻炼,进一步锤炼干部工作能力、提升专业素养,树立“重事功、练事功、善事功”的鲜明导向和良好氛围。

针对“推动改革促进发展”整改事项“选人用人渠道还不够宽,年轻干部队伍‘蓄水池’还比较浅”,进行了以下整改。认真分析机关专业人才不足突出问题,有计划、有针对性地接收及招录专业型人才和年轻干部,切实解决队伍发展后劲不足的问题,为天津体育长远发展培育和储备专业知识丰富、专业技能突出的干部队伍。定向开展招录选调生工作。调入公职律师1名,充实机关相应职能处室人员力量。

2.针对“选人用人导向有偏差”问题和“把好选人用人关,规范选人用人程序”整改意见,进行了以下整改。一是加强人文关怀,让严管厚爱成为干部成长进步的动力源泉。局党组在选优配强干部队伍上既严管厚爱,关心关爱每一名干部的成长进步,又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱,鼓励干部干事创业,大胆作为,引导干部更好地投入到各项工作中。2022年以来,局领导班子成员开展调研活动173次,深入联系点党支部、区体育行政部门联系点和结对走访群众56次,开展日常谈话、履职谈话、廉政谈话539人次,在干部调整、交流、提拔、退休过程中谈话45人。注重实际表现,发挥激励作用。综合考虑工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素,把愿做事、敢扛事、能干事、干成事作为职级晋升的“硬杠杆”“铁标尺”,对在大战大考中冲锋在前、勇挑重担、实绩突出的干部优先晋升职级,杜绝“普惠制”,“照顾性”晋升,科学筹划职级晋升频次和数量,开展15名同志职级晋升工作,1名同志连续在帮扶困难村和支援乡村振兴工作中表现突出,连续3年评为优秀,连续两次职级晋升,以实绩、实干,激发工作热情。科级职级晋升充分考虑德才表现和群众认可度,坚持政治首关,突出事功导向。大力激发军转干部工作热情,机关提拔军转干部3人,职级晋升10人次,并在各个岗位上发挥了重要作用。二是从利长远,促发展的事业高度,合理调整干部梯队,根据实际情况,提拔2名表现较为优秀的职级公务员任机关内设处室副职。通过在重大任务、重要周期交担子、压任务,持续激发干部潜力,增强干部归属感和荣誉感,激励干部持久用力、久久为功。

3.针对“选人用人程序执行不规范”问题和“把好选人用人关,规范选人用人程序”整改意见,进行了以下整改。一是加强政策制度学习,入心入脑。局党组和组织部门深入学习研读《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查责任追究办法》等制度规定,严格落实党组工作规则、党组会议事规则,加强深学笃用和监督提醒。以高度负责政治责任感和使命感,抓好选人用人工作。二是自2020年1月以来,市体育局党组会议中再无“应回避未回避”问题的发生。自巡视以来,局党组在研究干部讨论人选上,坚持做到班子成员发言充分、人选评价全面具体、会议记录清晰详实。

针对“举一反三”整改事项“对基层党组织选人用人工作欠缺检查督导力度”进行了以下整改。加强对基层单位检查督导力度。对标对表,在2月底开展基层单位2021年度选人用人检查中,加大指导力度,督促进一步规范程序,对发现的问题及时反馈给相关党组织,并指导帮助整改。

针对“推动改革促进发展”整改事项“对直属单位党组织选人用人监管力度还不够大”,进行了以下整改。贯彻执行市委组织部出台的《组织部门列席下级党组织会议办法(试行)》制度规定,加强横向沟通,列席下级党组织会议,做到全覆盖,坚持事前事中事后对下一级党组织讨论研究干部程序的研判。3月份,对2021年以来各单位研究讨论人选情况进行了检查,未发现此类存在问题。截至目前,已列席基层党组织会议5次,进行旁听和研判,未发现问题。

4.针对“落实个人有关事项报告制度不严格”问题和“把好选人用人关,规范选人用人程序”整改意见,进行了以下整改。一是从严加强干部管理,监督责任落地落实。深刻汲取李建中案和陈立军案的深刻教训,不断深化“以案三促”工作。坚持系统施治、标本兼治,加大对案件查办和通报力度,以身边事教育身边人,不断强化警示教育威慑作用,持续加强领导干部的政治底线、政治红线、纪律高压线意识。二是在如实填报个人有关事项方面,加强教育和培训力度,压实责任,坚持填报培训全覆盖,全过程提醒,全员指导,不落一人。连续3年来,局主要负责人亲自动员、亲自部署,组织部门精心组织培训,强调重点。三是加强联动,单位与家庭形成合力。将个人有关事项相关提醒纳入干部家访内容,加强宣传力度,提示干部亲属支持配合监督好干部本人的填报工作,在干部家访过程中,都对家属着重提醒做好“8小时以外”监督,引导领导干部切实慎独、慎微、慎权、慎欲,管理好家人和身边人,形成“一书、一函、二信、一通知”的生动教材。

针对“举一反三”整改事项“对不按规定报告个人有关事项报告案例警示教育力度不够”进行了以下整改。梳理历年来体育系统个人事项报告问题案例,纳入局党组警示教育内容,用身边事教育身边人。在今年的个人事项填报培训会上,以近5年的典型案例和易错问题,开展有针对性的强调和深入的讲解。

针对“推动改革促进发展”整改事项“注重个人有关事项填报是纪律底线未形成常态”,进行了以下整改。按要求开展个人有关事项填报情况查核工作,对查核结果及时研判并向局党组及时汇报,对不如实填报的严肃处理,形成震慑效应。对上年度查核结果,经局党组研究同意,给予3名同志批评教育。

(十一)关于“党建责任制压得不实”问题

1.针对“党建引领作用不充分”问题和“坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核,促进党建工作与业务工作深度融合”整改意见,进行了以下整改。一是以整改为契机,进一步树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念,将“坚持党建引领,深化‘党建+’工作模式,促进党建工作与业务工作深度融合情况”纳入抓基层党建工作述职评议述职考核内容、纳入听取落实全面从严治党主体责任报告内容,以考核促整改、以评议促建设、以述职促明责,压实党组织书记抓党建工作责任制。二是体操武射中心和自剑中心联合开展“学习女排精神 学习身边典型 吹响新周期备战冲锋号”主题党日活动。三是在党史学习教育中充分发挥先进典型的教育引导作用,印发简报,宣传天津女排事迹,组织号召党员干部学习身边榜样,大力弘扬新时代女排精神。四是支持配合市委组织部党员教育中心录制天津女子排球队党支部电视党课,组织局系统党员干部代表参与录制并开展“与女排队员面对面”学习实践活动。五是在2月底前,印发通知,编印天津女排事迹,指导要求局系统各党支部以学习天津女排精神为主题,开展1次主题党日活动。六是局工会、局团委组织开展学习天津女排精神有奖征文活动,激励广大运动员、教练员和干部职工在冬奥会备战参赛、“排球之城”和“运动之都”建设以及2022年度重点工作中弘扬天津女排精神,以工作实绩体现学习成效,推动学习天津女排精神在局系统蔚然成风。

针对“举一反三”整改事项“部分基层党组织书记存在不会抓党建、不善抓党建的问题”进行了以下整改。将开展基层党组织书记、党员干部全员培训纳入年度党建工作要点,完善基层党组织书记定期培训机制,建立基层党组织书记党务培训登记台账。

针对“推动改革促进发展”整改事项“对基层党支部科学化、标准化和规范化建设的指导和监管不到位”,进行了以下整改。一是机关党委组建专项调研检查组,开展调研督导暨专项督查。完善基层党建调研机制,开展基层党支部科学化、标准化和规范化专项治理。二是指导各党支部定期对落实“三会一课”制度情况进行自查,基层党委、党总支加强督导指导,及时了解和掌握所属党支部组织生活和记录的执行情况,确保从严规范党的组织生活。机关党委采取实地调研、列席会议、开展座谈、查阅材料等方式,加强日常指导服务。

2.针对“部分基层党组织基础建设相对薄弱”问题和“坚持把党建工作牢牢抓在手中,把责任紧紧扛在肩上”整改意见,进行了以下整改。印发《关于进一步严格和规范党的组织生活的通知》《党支部工作手册》,对各级党组织书记切实履行严格党的组织生活制度第一责任人职责,准确把握党员大会和支委会的职责任务,严格落“三会一课”制度提出明确要求,促进各党支部书记知责、明责、守责、履责。分管局领导分别约谈综合保障中心党总支书记、巡察办党支部书记,提出整改要求。巡察办党支部、综合保障中心所属党支部书记在年度组织生活会上对支部手册缺失问题认真开展批评和自我批评,分析原因,汲取教训,明确努力方向。

针对“举一反三”整改事项“部分党支部工作手册记录不够规范”进行了以下整改。举办了一期提升机关党建工作培训班和党支部书记、党务干部培训班,推动机关和基层党务干部业务能力提升。以2022年启用全新《党支部工作手册》为契机,指导各级党组织严格落实党内组织生活制度,不断规范“三会一课”记录。

3.针对“对个别党员干部教育管理宽松软”问题和“加强对干部教育管理”整改意见,进行了以下整改。加强研究部署,整改工作专班多次召开巡视整改专题会议,提高市体育局系统各级党组织对因私出国(境)工作的思想认识,加强所属事业单位因私出国(境)管理工作,重点做好因私出国(境)政策规定的宣传和因私出国(境)人员的监督和管理。

针对“举一反三”整改事项“针对非备案人员因私出国(境)监管方面的不足”进行了以下整改。一是针对非备案人员因私出国(境)监管方面的不足,加强市体育局系统各级党组织对因私出国(境)管理规定的学习,严格按程序审批“登记备案人员”及“非登记备案人员”,加强因私出国(境)人员台账的动态管理,建立市体育局系统因私出国(境)事项定期报告制度,如遇重大情况及时报告。二是坚持问题导向,修订完善《天津市体育局因私事出国(境)管理暂行规定》。局人事处按《暂行规定》定期开展因私出国(境)事项的专项督查,对执行因私出国(境)管理规定不严格、违规审批或不认真履行审批职责、因私护照管理工作混乱的、失职渎职导致因私出国(境)人员私自不归或发生问题后不报告、不处理的,要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

(十二)关于“主题教育发现问题整改不到位”问题

1.针对“主题教育发现问题整改不到位”问题和“把整改作为重大政治任务抓实抓好”整改意见,进行了以下整改。强化督导持续整改问题取得实效。结合2017年至2020年开展形式主义官僚主义、不担当不作为问题专项治理情况,对2019年“不忘初心 牢记使命”主题教育反馈的“不担当不作为三年治理行动、形式主义官僚主义专项治理深化不够”问题中需长期推进的35个具体问题进行了全面梳理,经核实,截止到2020年12月30日,涉及的全部问题均已按要求整改完成。接续推动新一轮专项行动走深走实,按照市委关于《开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案(2021-2023年)》的通知要求,市体育局党组全面提高政治站位,在巩固2017年至2020年形式主义官僚主义不担当不作为问题专项治理和2019年“不忘初心 牢记使命”主题教育专项治理成果基础上,结合实际制定下发了市体育局党组《讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动实施方案(2021-2023年)》,成立了专项工作领导小组,组成政治思想引领、追责问责等6个专项工作组,协同助力推进各项工作深入开展,专题听取了2021年度工作情况汇报,严密组织局机关和直属单位开展自查自纠和机关作风建设专项整治等工作,建立问题清单和整改台账,在局主要领导的亲自指导推动下,对局系统4个典型问题进行了集中整治并完成整改。通过召开中期推动会,持续推动专项行动自查问题整改等工作取得实质性进展。按要求向市委专项办上报了《市体育局讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动情况相关数据的统计表(2021年4月至2021年12月)和2021年度工作总结,2022年接续推动专项行动相关工作往深里走、往实里走,确保发现的问题条条整改、件件落实。

(十三)关于“审计反馈问题整改不到位”问题

1.针对“审计反馈问题整改不到位”问题和“强化政治整改,压实整改责任,确保各项整改问题彻底整改到位,并举一反三、补齐短板,进一步推动改革、促进发展”整改意见,进行了以下整改。认真梳理问题分类,细化审计整改台账。对已经整改完成的,取得相关佐证材料,对未完成的,督促整改责任主体制定并上报整改措施;根据现阶段整改结果,动态调整整改台账。截至目前,反馈7个问题中,已经整改完毕2个,其余5个正在推进,2个已经取得阶段性进展。

针对“举一反三”整改事项“推动局属相关单位收取房产出租收益力度不够”进行了以下整改。一是组织本系统房租收入情况摸排。组织所属场馆单位对房屋出租情况及租金应收未收情况进行摸排,系统梳理了各租赁单位合同执行情况。二是修订房屋租赁合同示范文本。针对欠缴租金问题,对房屋租赁合同文本进行了修订。

针对“推动改革促进发展”整改事项“内部审计作用发挥不足;对审计整改工作推动力度不足”,进行了以下整改。建立审计整改上下联动机制。发挥内部审计的作用,将国有资产管理、审计未整改问题纳入内部审计的重点监督事项;主动与市审计局相关业务处室沟通联系,在市审计局的业务指导下,对所属单位督导指导整改工作;将审计整改进度及时向市审计局等相关单位定期汇报。建立审计整改闭环管理机制。对未整改问题梳理性质、难度、分类、停滞进度,按照编号、内容、进度、责任单位、督办单位编制整改分工台账,实行销号管理,实现动态监督。

三、立行立改相关整改事项落实情况

1.针对“局党组‘我为群众办实事’实践活动措施还不够实、成效还不够明显”问题和“认真梳理‘我为群众办实事’实践活动内容,将实事找准、抓紧、办实”整改意见,进行了以下整改。一是召开党组会专题学习中央党史学习教育领导小组《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》要求,落实巡视整改要求,结合工作实际,在征求意见建议基础上,动态调整《市体育局“我为群众办实事”实践活动实施方案》,形成了35项重点任务,以更加有力的举措解决群众身边各类急难愁盼问题,做好体育惠民利民的事,推动“我为群众办实事”实践活动取得新进展新成效。二是局党组书记带头落实“四个走遍”要求,走访慰问67人次,看望帮扶已故离休干部配偶和困难家庭7人次,为基层群众解决问题45个;局机关74名党员干部到社区入列轮值,累计为群众办实事95件。局处两级领导班子累计为群众办实事好事546件,办结服务平台转办和接访群众诉求257件次,“我为群众办实事”相关经验做法被“学习强国”“天津机关党建”、《天津新闻》等平台和媒体宣传报道。三是广泛开展全民健身活动。积极推动公共体育设施建设,拓展惠及全民的公共体育服务体系。起草《天津市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》等5个加强全民健身场地设施建设制度文件,组织天津市首届美丽乡村健康跑、首届社区运动会暨第八届市民运动会、首届职工排球比赛、第三届哪吒体育嘉年华等丰富多彩的全民健身活动;2021年,在全市建成健身园300个、社区体育园140个、多功能运动场30个、健身步道10条、登山步道5条,高质量完成20项民心工程涉及体育的任务。

四、存在的主要问题和下步工作打算

(一)存在的主要问题

经过集中整改,市体育局党组严格按照时间节点全力推进每项整改措施落细落实,巡视整改工作取得了阶段性成效,但是仍存在以下问题:一是以整改促发展的思路还不够开阔。在推动整改任务落实过程中的思维方式还存在因循守旧现象,对新政策、新观点、新经验吸取不充分,用新视角、新思维观察问题和分析问题的能力还不强,虽然顺利完成了集中整改任务,但是在整改过程中逐渐意识到,由于创新能力的欠缺一定程度上限制了整改效率。二是整改合力还不够强、集成效应还未有效释放。部分基层单位在落实巡视整改任务过程中被动工作多、主动创新少,还没有完成由“要我做”到“我要做”的转变,满足于完成任务,对于集系统于一体的整体考量不足,还缺乏整改的集成效应。三是整改的成效尚未完全彰显。整改措施和制度机制的作用还没有完全发挥出来,“推动改革促进发展”事项仍需持续用力,建章立制还在推进过程中,体制机制建设的长期效用还没有充分体现,需要在长期坚持、融合转化上深入用力。

出现上述问题的主要原因为:一是思想还不够解放。在谋划思路、制定措施方面,一定程度上还存在经验主义,自觉对标看齐先进地区、行业标兵的意识不够强,视野不够开阔,运用改革的、发展的思维解决问题的招法还不多。二是斗争精神还有欠缺。整改工作中还缺乏盯住“不撒手”、扭住“不放松”的狠劲韧劲,缺乏“一根钢钎插到底”的精神,导致有的问题整改的进度不够快、成效还不够明显。三是系统内部分党员干部单位工作作风还不够扎实,干事业、谋发展的拼劲、闯劲还不足,责任意识还不够强烈。

(二)进一步巩固深化整改成果的措施和计划安排

下一步,市体育局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,把做好市委巡视反馈问题的整改作为一项长期的政治任务狠抓不放,紧紧围绕推动天津体育事业改革发展实际,在今后的整改过程中注重解放思想、攻坚克难、善做善成,形成“三个突出”的整改态势,以坚定不移的决心、一抓到底的韧劲坚决完成整改任务。

1.聚焦重点问题,突出整改系统性。全面精准把握市委巡视八组反馈意见及四个专项检查反馈意见,坚持系统思维、持续解放思想,注重用新视角、新理念观察问题和分析问题,结合贯彻落实党的十九届六中全会精神以及市第十二次党代会精神,科学谋划年度重点工作,超前谋划、敢于创新、注重实效,研究确定具有改革性、创新性和引领示范作用的目标和举措,真正将巡视整改的过程转化为进一步开拓进取、提质增效的过程。

2.聚焦完善制度,突出整改持续性。坚持破立并举,既解决具体问题、拿出整改措施,又注重问题根治、完善制度机制,紧盯“举一反三”以及“推动改革促进发展”事项,建立和完善一批管长远、治根本的制度机制,继续发挥好局巡视整改工作领导小组及其办公室职责,定期召开调度会,听取整改工作进展,加大重难点问题协调解决,以巡视整改促进制度机制建设,进一步为天津体育事业健康有序发展夯实基础。

3.聚焦成果转化,突出整改实效性。持续加强对巡视整改的统筹安排、组织推动和督促检查力度,形成有序衔接、协调一致的整改责任链条,促进反馈问题的整改“清底归零”。坚持把推动改革、促进发展作为巡视整改的出发点和落脚点,将整改任务的落实最终体现在群众体育更加蓬勃、竞技体育更加卓越、体育产业更加兴盛、体育文化更加繁荣、体育对外交流合作日趋笃厚、体育法治进步明显的体育事业版图中,把巡视整改成效最终体现在推动体育强市和“排球之城”“运动之都”建设的客观成果上,向市委、市政府交上一份满意的答卷。

欢迎广大党员干部对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向机关党委办公室反映。联系电话:23317254;电子邮箱:styjzzc@tj.gov.cn。


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