2022年，天津市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，认真贯彻落实天津市第十二次党代会精神，按照天津市委市政府和国家体育总局决策部署及有关要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实习近平法治思想，全面提升法治思维和依法行政能力。先后将中央全面依法治国委员会第二次及第三次会议、中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议等会议精神在局党组理论学习中心组进行传达学习，要求各单位各部门要把认真学习领会和贯彻落实习近平法治思想作为一项重大政治任务来部署完成。积极运用新媒体开展体育法治宣传教育，利用课堂、饭堂、训练馆等场所，结合重要时间节点对运动员、教练员、职工、体校学生进行体育法治宣传教育，积极推动习近平法治思想的落地生根。

    （二）积极推进法治政府建设工作，依法全面履行政府职能。全面总结市局系统2021年度法治政府建设方面的工作，起草《天津市体育局2021年法治政府建设年度报告》，在市体育局官网进行公示。认真学习中央依法治国办反馈的督察意见，按照市委依法治市委员会《关于贯彻落实〈中央依法治国办关于对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉的整改方案》工作要求，起草《市体育局法治政府建设实地督察反馈整改工作情况报告》，切实抓好中央法治督察反馈意见整改工作。

（三）全力打造法治化营商环境，推动体育产业实现高质量发展。助力国际消费中心城市建设，完成2022年中国体育旅游精品项目推介工作，向国家体育总局推荐体育旅游精品景区、精品赛事、精品线路、精品目的地共13个。进一步打造天津V1汽车世界体育特色服务综合体，7月在V1汽车世界举办京津冀体育产业大会，期间举办V1-RCA汽车场地挑战赛、天津首届摩托车金卡纳公开赛、重机摩托骑行展示、汽车漂移表演等多个项目。发放体育惠民补贴，2022年以来发放体育惠民卡5万张，惠及持卡市民29538人，发放体育惠民补贴590.76万元，拉动体育消费2959.04万元。成功举办首届“海河群英”线上跑暨千万健身体验券发放活动，23家商户参与累计提供健身体验券价值2620万元,近10000名群众参加活动。举办“聚力服企、提质赋能”金融政策宣讲暨银企对接活动，汇集企业贷款需求近6000万元，帮助6家企业成功申请贷款2662万元。

（四）严格规范决策行为，加强法治队伍建设。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定的程序，根据《天津市重大行政决策程序规定》要求，我局强化对行政权力运行的制约和监督。在立法、规划、涉及民生等重大决策事项上加大专家介入力度。强化法治队伍建设，加强公职律师的使用管理，优化外聘法律顾问工作制度，增设公职律师2名，提高体育系统法治队伍建设水平。

    （五）加强政策文件研讨，做好立法修订工作。严格审核报备出台的规范性文件，回复人大代表关于加快我市体育发展、立法等工作的5个提案。按照上级对文件立改废释的要求，对我局起草的规章、规范性文件进行清理和解读。全力推进《天津市全民健身条例》修订工作，在2021年12月底成立修订起草工作组的基础上，先后多次召开专题研讨会议，在广泛征求意见的基础上，逐一对《条例》内容进行深入研讨，形成《条例（修订草案）》初稿，最终于2022年12月1日由天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订通过。

（六）严格规范公正文明执法，做好行政执法工作。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），所有行政执法公开透明、过程规范、结果合法。推进执法队伍建设，通过专题讲座、观看庭审、线上授课对执法人员进行了多形式、多渠道、多方式的专项培训。依托《天津市行政执法监督平台》，强化行政执法人员资格管理，局行政执法人员综合素质和执法水平进一步提高。组织2022年度天津市体育系统行政执法工作培训考核,并邀请天津市交通运输委员会“八五”普法讲师团成员张晓磊围绕“行政处罚实施与相关问题解析”进行授课，市体育局年度新申请行政执法证件人员1人。

加强体育重点领域执法，全面推行“双随机、一公开”监管，落实事中事后监管职能。充分运用现有天津市“双随机、一公开”监管工作平台抽查系统，做好审批和监管的无缝衔接，防止监管“缺位”和管理“真空”。在完善“互联网+监管”事项清单基础上，联通区级体育行政部门业务系统，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，为实现协同监管、重点监管、风险预警提供大数据支撑，提高监管效能。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，认真做好普法宣传和行政诉讼工作。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥行政复议、行政调解在体育管理工作中化解行政争议、纠正违法和不当行政行为的作用，积极预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定。依据《2022年天津市普法依法治理工作意见》的要求，按照“谁执法谁普法”重点宣传项目精准开展普法工作。针对民法典实施、宪法日、“6·23”国际奥林匹克日、“8·8”全民健身日等重要时段和体育法治宣传节点，开展普法宣传工作。普及《奥林匹克标志保护条例》《全民健身条例》《反兴奋剂条例》等相关体育法律知识。运用体育局微信公众号“i普法”专栏等新媒体技术开展体育法治宣传教育，共发布法律知识52期。广泛开展新修订《中华人民共和国体育法》的普法活动，专题制作《新修订的<体育法>究竟新在哪里？》《落实体教融合新要求》《专章规定全民健身》《增设专章规定体育产业》《8月8日是全民健身日，这一天来了解下新修订的<体育法>吧》等微视频，受众达50万人规模，持续加大新修订《中华人民共和国体育法》的宣传力度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

切实发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，局党组书记亲自组织学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、关于党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新论断新部署新要求，并组织对重点内容进行研讨交流。局党政主要负责人严格履行依法治体重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用，明确主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并作为报告的重要组成部分，开展述法活动，结合年度考核民主测评进行评议，自觉接受监督。

　　三、2022年推进法治政府建设存在的不足

　　（一）重大行政决策制定过程中的公众参与程度有待提高。对社会关注的全民健身、公共体育服务、体育场馆开放、民心工程的决策部署，要广泛听取意见，提高决策的有效性、针对性。决策实施后评估也要逐步引导公众、专家顾问团队参与。

（二）运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的意识和能力有待提高。个别干部仍未形成运用法治手段解决问题的习惯，工作中法律意识、法治思维方式应用不足，在角色定位方面，仍存在着管办不分、忙于具体事务的倾向，削弱了政府的宏观管理和监督职能。

（三）法治工作队伍建设薄弱，业务能力和专业化水平有待提高。行政执法人员分布在各个职能部门，日常忙于专业业务工作，不利于执法业务的深入研究和执法工作的有效开展。对于违法违规的经营场所，通常采取责令限期整改的方式进行教育，行政处罚的震慑作用缺失。执法机制尤其是联合执法机制不够健全，与专业机构和其他部门的沟通联系不够。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，市体育局将认真学习贯彻党的二十大精神，围绕市委、市政府决策部署，对标对表我市法治政府建设目标任务，为排球之城、运动之都、体育强市建设和“十四五”规划的顺利实施提供坚强法治保障。

（一）进一步提升法治思维水平。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，落实机关干部学法用法制度，坚持把领导干部带头尊法学法守法用法作为树立法治意识的关键，把宪法法律和党内法规等列入局党组理论学习中心组学习内容，继续落实好处级领导干部任前考试、学法用法考试制度，着力抓好“关键少数”的法治宣传教育，进一步强化法治观念、法治思维。

（二）进一步加强制度机制建设。进一步健全完善法治建设有关制度机制，落实普法责任制，推动完善综合执法制度，全力宣传贯彻新修订《中华人民共和国体育法》和《天津市全民健身条例》。完善外聘法律顾问制度，加大公职律师、法律顾问、专家学者在决策论证、合同谈判、政策把关、诉讼应对、矛盾调处等“事前”“事中”“事后”的介入力度，在关乎群众利益的全民健身、场馆开放、惠民服务等事项上广泛听取公众意见和公开公示。

（三）进一步提高依法行政能力。进一步明确权责归属、完善执法体系、加强执法监督、推进部门联动、发挥公众作用，逐步建立健全政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身公共治理体系。加大权责清单的社会宣传普及力度，充分发挥清单对于群众咨询、办事、投诉的积极服务和引导作用。做好对取消、调整、下放的体育行政审批事项的衔接落实，进一步加大事中事后监管力度。