2021年岁末，《天津市全民健身实施计划（2021-2025）》（以下简称《实施计划》）正式发布。这是在我市开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的新起点，为更好满足人民群众的健身、健康需求和对美好生活的向往，对我市全民健身工作发展做出的统筹部署和整体规划，是“十四五”时期各级政府履行全民健身工作职责的重要依据，是天津市全民健身工作的纲领性文件。

　　《实施计划》有效衔接“十三五”时期天津市全民健身各项工作，落实国务院各项要求，针对天津实际情况，树立“以人民为中心”的理念，紧紧围绕不断完善全民健身公共服务体系，加快构建多元化全民健身发展格局，推进全民健身更高水平发展，服务我市经济社会高质量发展核心目标，统筹部署和系统规划我市全民健身“十四五”期间的工作。

　　一、坚持新发展理念，将全民健身纳入天津经济社会整体发展当中统筹谋划与系统推进

　　“十三五”时期，天津市全面贯彻全民健身国家战略，深入落实健康中国、体育强国建设的部署要求，以“全运惠民工程”为抓手，大力实施《天津市全民健身实施计划（2016-2020年）》，全民健身公共服务水平显著提升，市民健身环境得到明显改善。“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，也是我市加快体育强市建设、推动全民健身高水平发展的重要战略机遇期。

　　新周期的《实施计划》坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入贯彻实施健康中国和全民健身国家战略，加快建设体育强市，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，将全民健身工作纳入我市经济社会发展当中统筹谋划和系统推动。一方面，努力使全民健身成为建设“排球之城”“运动之都”的有力支撑；另一方面积极促进全民健身成为建设社会主义现代化大都市的驱动力，成为广大人民群众新时代幸福生活的重要方式，成为活力健康城市的靓丽名片。

　　二、坚持民生导向，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系 

　　全民健身关乎人民群众的健康和幸福生活，关乎民生福祉、社会建设和经济发展。新周期的《实施计划》有效衔接“十三五”时期天津市全民健身各项工作和目标，在突出天津工作特色的同时，针对短板和薄弱环节，从11个方面统筹部署和整体规划重点任务与目标。

　　在主要任务和相关目标规划中，求真务实，针对重点领域和短板问题出实招、出实举。如在场地设施方面建设方面，提出制定实施天津市公共体育设施布局规划和“十四五”全民健身设施建设补短板行动计划，严格执行《城市居住区规划设计标准》。倡导复合利用模式，鼓励社区体育设施与文化、残疾人康复等场地设施共建共享。采取有效措施解决中心城区人均场地设施面积不足问题。

　　在提升科学健身指导和广泛开展全民健身活动方面，明确提出建立市民体质健康专家库和科学研究平台，深入开展市民体质健康促进研究。针对青少年和老年人等重点人群，明确提出大力实施青少年体育活动促进计划。建设青少年儿童运动健身指导服务平台，针对青少年儿童近视、肥胖等问题开展体育干预，对青少年儿童不同群体的体育活动和成长发育进行专项指导。提升全民健身服务适老化水平，加强社区健身场地设施适老化规划与建设，推广适合老年人的健身方法。在突出服务重点人群的同时，强调全民健身覆盖全人群和全生命周期，提出发挥各级工会、共青团、妇联等群团组织和少数民族、农民等组织作用，广泛开展各类人群的全民健身活动。提升残疾人健身服务水平，推进残疾人康复体育和健身体育广泛发展等。

　　 在打造健康活力城市文化方面，提出探索实施科学运动积分和体育消费券等制度调动全民参与健身的积极性。在加强全民健身工作的科技支撑和人才保障方面，提出探索推进群众体育教练员职称评定工作；探索退役运动员从事全民健身服务的机制。在加强行业监管和安全保障方面，提出加强全民健身政策法规建设，强化体育执法工作。贯彻体育行业标准，加强行业管理，落实对各类健身设施、赛事活动安全运行的监管。新周期《实施计划》全面系统规划，全力打造更高水平的全民健身公共服务体系，满足不同群体更加科学、安全、高效、便捷、丰富多样的健身与健康需求，促进全民健身更高水平发展,满足群众幸福生活的需要。

　　三、积极构建全民健身新发展格局，促进全民健身与各项社会事业的融合发展

　　新周期《实施计划》中明确提出通过激发社会组织活力，推动体育产业高质量发展，加大深度协同工作机制建设，推进全民健身融合发展等理念，充分调动社会和市场力量，促进全民健身多元化服务体系的建设，更好满足人民群众的多样化健身需求和全民健身高质量发展。在各项具体任务中，这一理念始终贯穿各个方面。如在场地设施建设方面，提出加强引导社会力量投资兴建全民健身场地设施，制定并向社会公布“可用于建设全民健身场地设施的非体育用地、非体育建筑指引”，建立支持社会力量投资兴建场地设施的政策和运行机制，按照国家在建设土地、委托运营、减免税费、行政审批等方面的有关规定给予政策扶持。落实学校体育场馆向社会开放制度，建立完善开放服务的管理体制和运行机制。通过委托运营等方式，提升场馆开放规模和使用效率。

　　在建设群众身边的赛事活动体系方面，提出完善多元主体办赛机制,提升全民健身赛事管理服务水平，创新赛事活动组织架构。在加强全民健身组织网络建设，激发社会组织活力，提出加大政府向体育社会组织购买全民健身公共服务力度，通过赋予职能、购买服务、培训骨干等完善扶持政策，提升社会体育组织的自我发展能力。

　　在推动体育产业高质量发展，满足群众多元化需求中提出扩大体育产业引导资金投入范围，加大对体育市场主体的激励，优化投融资和营商环境，完善多元化投资模式，激发市场主体活力。培育大型城市体育服务综合体。推动培育建设国际消费中心城市。

　　将加强深度协同工作机制建设，推进全民健身融合发展作为一项重点任务。明确深化体教融合；推动体卫融合；促进体旅融合。全民健身志愿服务体系是全民健身服务体系的重要组成部分。《实施计划》提出推进全民健身志愿服务常态化。大力弘扬全民健身志愿服务精神，打造全民健身志愿服务品牌。

　　全民健身智慧化是有效提升全民健身服务效能，保障全民健身高水平发展的技术支撑。在大力发展全民健身智慧化服务中提出，建立完善全民健身信息服务平台；鼓励各类体育机构搭建线上运动平台，合作开办居家健身课程等。《实施计划》通过明确具体举措，充分调动发挥市场和社会力量，明确提出积极打造政府主导有力、行业规范有序、市场活力充沛、社会广泛参与、法治健全高效的工作机制和多元化的发展格局。在更好满足人民群众多样化健身和健康需求，促进全民健身更高水平发展的同时，发挥全民健身的多元化作用，推动全民健身与各项社会事业融合发展，促进我市经济社会的高质量发展和活力健康城市的打造。

　　四、完善组织领导和工作保障，确保《实施计划》贯彻落实

　　《实施计划》从加强组织领导，有效实施过程监管与绩效评估等方面，保障各项目标任务的落地实施。明确提出，健全完善市、区两级全民健身工作领导小组，形成多层级、多部门深度协同的全民健身工作机制，统筹谋划实施全民健身重大项目。要求各区人民政府抓紧制定出台本区全民健身实施计划。明确定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目进行专项评估，对全民健身工作开展综合评估等保障新周期《实施计划》的贯彻落实。

　　“十四五”时期是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，也是全民健身高水平发展的重要战略机遇期。新周期《实施计划》坚持 “以人民为中心”，紧紧围绕不断完善全民健身公共服务体系建设的核心任务，加快构建多元化全民健身发展新格局，加快推进全民健身更高水平发展，努力为更好满足人民群众的健身、健康需求和对美好生活的向往，为推动我市经济社会的高质量发展，为充满活力的社会主义现代化大都市建设作出更大的贡献。