为深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照市第十二次党代会部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施全民健身国家战略，推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化全面发展，促进国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设，努力把天津建设成为具有国际影响力的“运动之都”，市人民政府特制定《天津市“运动之都”建设行动方案（2022-2030年）》（以下简称《行动方案》），现对其做以下政策解读：

一、制定《行动方案》的背景和依据是什么？

党的十八大以来，习近平总书记高度关心和重视体育事业，始终从中华民族伟大复兴和人民群众对美好生活向往的高度引领体育事业健康有序发展。习近平总书记指出：“加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的发展思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。”2014年国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,全民健身上升为国家战略，2019年国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》。站在“两个一百年”历史交汇点上，促进体育事业和体育产业发展的政策文件不断出台，体育领域供给侧结构性改革不断深化，社会各界参与办体育的积极性不断提高，体育必将成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

“十三五”时期，在党中央、国务院坚强领导下，天津市全面贯彻落实全民健身国家战略，深入落实健康中国、体育强国建设的部署要求，成功举办第13届全运会，获得国家体育总局“六个一流”的高度评价，“全运惠民工程”取得显著成效，市民健身环境得到明显改善，人民群众健身热情日益高涨，全民健身事业蓬勃发展。

“十四五”时期，是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，也是加快体育强市建设、推动全民健身高质量发展的重要时期。

2021年2月7日，天津市人民政府印发了《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），提出建设体育强市，推动“运动之都”建设的任务，为未来天津体育发展指明了方向。为进一步贯彻落实好《纲要》，推进健康天津、体育强市和社会主义现代化大都市建设，经市人民政府同意，结合天津市体育发展实际，制定了《行动方案》。

二、制定《行动方案》的目的和意义是什么？

为切实落实《体育强国建设纲要》和《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，强化竞技体育引领，构建高品质公共体育服务体系，推动体育产业创新发展，加强体育文化建设，促进经济社会和人的全面发展，提升市民身体素质和健康素质，全面开启社会主义现代化建设新征程的新起点，为不断满足人民群众对美好生活的新需求提供有力保障，根据天津市委、市政府关于天津市“运动之都”建设工作的战略部署，结合实际工作情况，制定《行动方案》，进一步明确总体要求、重点任务及保障措施。

三、《行动方案》中明确的重要举措和工作要点有哪些？

《天津市“运动之都”建设行动方案》主要提出了4个方面共20项要点举措。

在竞技体育方面，一是提升竞技运动项目实力，建设“排球之城”，积极谋划足篮排“三大球”高质量发展；二是承接国内国际高水平体育赛事，打造一流体育赛事举办地；三是建设形成优质的综合型体育训练中心，强化训练基地与国内国际体育组织、运动队深度合作，吸引高水平运动队、高水平运动员入驻；四是推动职业足球俱乐部股权多元化改革，建立现代企业制度；五是支持“中国排球学院”“中国棒球学院”“中国柔道学院”建设发展。

在公共体育服务体系方面，一是采取有效措施解决中心城区人均场地面积不足问题，有效开发城市空间，拓展全民健身新空间，实施全民健身设施补短板工程、社区健身设施夜间“点亮工程”；二是建立社会体育指导员和全民健身志愿者“二位一体”管理模式，提供运动健身科学化指导与服务；三是积极打造特色群众体育赛事活动，建成覆盖全民的竞赛活动体系；四是深入推进体教融合，加强体育传统特色学校建设，完善青少年体育赛事体系；五是加强智慧化体育设施建设。

在体育产业方面，一是推动天津市知名体育制造企业转型升级，发展以冰雪运动、山地户外、水上运动等为重点的户外运动，支持体育+旅游、体育+医疗、体育+会展以及互联网+体育等新业态创新发展；二是立足优化城市全域运动空间布局，开展多样化体育项目；三是利用市体育产业发展专项资金促进体育企业高质量发展，对体育类重大项目、重要企业、特殊产业人才实行“一企一议”“一事一议”；四是开发体育消费新理念、新场景、新模式，推动体育消费转型升级；五是培育体育场馆综合体（都市运动中心），通过开展委托经营、租赁、合作（资）经营等多种方式，实现公共体育场馆专业化运营。

在体育文化方面，一是有效利用城市运动空间场域，实现运动文化传播的立体化呈现、精准化传播；二是高标准建设与发展天津市体育博物馆，实现博物馆数字化；三是加强体育非物质文化遗产保护与传承；四是开展城市体育文化资源的保护与开发；五是培育体育文化创意产品，开展体育实景文化演出、展演等文体结合型活动。

四、《行动方案》的主要内容包括什么？

《行动方案》由总体要求、重点任务、保障措施3个部分构成，在内容上全面涵盖了国家相关精神和要求，同时根据天津市相关工作的要求和实际情况，突出天津特色和亮点，打造独具魅力的国际化“运动之都”。

总体要求部分，主要阐述了《行动方案》编制的指导思想和出发点，明确了到2025年、2030年要实现的整体目标。重点任务包括4个方面内容，明确了“强化竞技体育引领”“构建高品质公共体育服务体系”“推动体育产业创新发展”“加强体育文化建设”4个重点领域的工作思路和重点。保障措施从领导组织、具体政策措施制定、资金投入机制建立等方面提出明确要求，鼓励吸引社会力量参与。

五、为保障《行动方案》顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

为确保《行动方案》的主要任务能够落实到位，主要采取三项保障措施：一是建立联席会议制度，定期研究推进重点工作，解决难点问题；二是各部门明确责任分工，制定具体政策措施，建立长效工作机制；三是建立政府资金投入机制，落实土地、规划、能源、宣传等措施。

六、关键词解释

《行动方案》主要有以下5个关键词：

（1）全民健身设施补短板工程：建设与完善群众身边的体育运动设施，满足群众运动健身的现实需求，形成供给丰富、布局合理、功能完善的全民健身设施网络。

（2）社区15分钟健身圈：在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

（3）智能体育园：运用云计算、物联网、人工智能等现代信息技术手段，实现运动器材智能、服务与管理智能等方面功能的运动健身活动园区。

（4）体育非物质文化遗产：是指各种以非物质形态存在、与群众生活密切相关、世代相承的传统体育文化表现形态，既有与体育活动相关的竞赛、规则、运动器材等身体运动内容，又与各民族的社会特征、经济生活、宗教形式、风俗习惯等息息相关的传统文化相融合。

体育场馆综合体（都市运动中心）：以体育场馆及其附属设置为空间载体，以体育运动为核心功能，能够开展体育赛事、体育培训、健身休闲、体育用品销售等活动，兼具健康、文化、旅游、休闲娱乐、商业等功能的复合型体育消费聚集区。