日前，天津市人民政府办公厅印发了《天津市“运动之都”建设行动方案(2022—2030年)》（以下简称《行动方案》），邀请天津体育学院陈洪、刘世军、天津师范大学孙荣会几位教进行解读。

陈洪  天津体育学院体育经济与管理学院院长、副教授、博士研究生导师、天津市人民政府重大行政决策咨询论证专家、全国专业学位水平评估专家、体育经纪人国家职业资格培训师、天津市智能体育竞技协会副会长、天津市管理学学会理事，从《行动方案》的整体构思、重点任务、体育产业和体育文化等方面进行解读。

在全国上下学习和践行党的二十大精神的关键时期，近日天津市人民政府办公厅印发《天津市“运动之都”建设行动方案（2022—2030年）》，这是体育领域学习和贯彻党的二十大精神的重要举措。《行动方案》的出台，是新时期天津市全面推动体育事业和体育产业高质量发展的行动指南，具有很强的战略性、指导性、国际性、前瞻性，对于不断满足天津人民日益增长的美好生活需要、加快体育强市建设、促进全面建设社会主义现代化大都市等方面都具有非常重要的现实意义与深远影响。

《行动方案》由总体要求、重点任务、保障措施三个部分构成，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施全民健身国家战略，推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化全面发展，突出了天津的特色和亮点，提出了到2030年全面建成天津风格、中国特色、世界一流、独具魅力的国际化“运动之都”。

《行动方案》在重点任务上，提出了四个方面二十项具体行动。包括：第一，强化竞技体育引领。第二，构建高品质公共体育服务体系。第三，推动体育产业创新发展。第四，加强体育文化建设。《行动方案》四个方面的构思，体现了推动“运动之都”建设的整体性、系统性与协同性，对于天津市体育事业与体育产业发展提出了既务实又高标准的建设目标。

《行动方案》提出推动体育产业创新发展。包括：实施体育产业体系升级行动，实施全域运动空间优化行动，实施体育企业高质量发展促进行动，实施体育消费升级行动，实施体育场馆综合体（都市运动中心）培育行动。这五项具体行动是加快体育产业高质量发展的具体举措和核心环节，是支撑“运动之都”建设的关键部分。

《行动方案》提出加强体育文化建设。包括：实施城市运动文化宣传行动，实施体育博物馆提升改造行动，实施体育非物质文化遗产保护与传承行动，实施城市体育文化资源开发利用行动，实施体育文化创意产品培育行动。这五项具体行动是天津特色体育文化建设的重要凝练，也是发挥天津市独特体育文化资源禀赋，充分彰显“运动之都”底蕴的重要举措。

总之，《行动方案》对总体要求、重点任务、保障措施尤其是各项具体行动，都进行了系统规划与周密部署，明确了2025年和2030年两个时间节点上要完成的具体指标任务，对于新时期全市凝心聚力推动体育工作高质量发展，提供了具体遵循与指标任务，必将进一步激发建设现代化大都市的活力与竞争力。

刘世军  天津体育学院竞技运动学院院长、教授、博士研究生导师、天津市教学名师、天津市“五个一批”人才、天津市“五一劳动奖章”获得者、天津市优秀教师、天津市羽毛球运动协会会长、天津市网球运动协会副会长，从《行动方案》的背景意义、发挥竞技体育引领作用等方面进行解读。

近年来天津市体育事业与体育产业发展取得了历史性成就，站在新的起点上，《行动方案》的出台，是新时期加快推进健康天津、体育强市和社会主义现代化大都市建设的重要举措。“运动之都”建设对于提高人民生活品质，进一步激发城市发展活力，提升国际国内影响力等方面具有十分重要的意义。《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，践行了以人民为中心的发展思想，提出了务实而明确的行动方案。

《行动方案》特别强调了竞技体育的引领作用，提出了五项具体行动。第一，实施竞技运动项目实力提升行动。强调了天津市竞技体育优势与潜优势项目的发展，支持田径、游泳、体操等基础项目，大力推动冰雪项目和水上项目跨越式发展，以及推动“三大球”高质量发展，加快建设“排球之城”等。第二，实施高端赛事引育行动。提出以现有赛事为依托，加快推进“三大球”竞赛体系建设。同时，积极引进和培育精品赛事，承接国内国际高水平体育赛事活动，营造“看比赛，来天津”氛围。第三，实施运动训练基地提升行动。对天津市现有主要的训练基地，提出了明确的建设任务，即从传统的训练基地向“集训练、比赛、科研、医疗、康复、培训、会议、住宿、餐饮、休闲观光”等功能相融合的世界一流综合型国际体育训练(培训)中心目标迈进。第四，实施职业体育规范与健康发展行动。提出要提升足球、篮球、排球职业化水平，推动职业俱乐部股权多元化改革，建立现代企业制度。支持网球、乒乓球、羽毛球等项目职业化发展，逐步形成一批具有较强影响力的职业体育俱乐部和职业赛事，建设职业体育名城等目标。第五，实施“国字号”运动项目学院内涵式发展行动。提出了高标准办好中国排球学院、中国棒球学院以及加快中国柔道学院建设等，使本市“国字号”运动项目学院达到一流水平。《行动方案》关于竞技体育方面的具体行动，具有很强的针对性，对于指导天津市竞技体育高质量发展提供了新遵循。

《行动方案》立足天津市体育特色，指导思想十分明确，行动方案非常具体可行，具有很强的国际视野与前瞻性部署，对于促进新时期天津市体育高质量发展具有极强的方向性、指导性，必将加快推动天津建成具有国际影响力的“运动之都”。

孙荣会  天津师范大学体育科学学院教授、硕士研究生导师、承担多项国家级、省部级课题、参与多项国家体育总局相关政策的研制和评估，从《行动方案》的意义价值、构建高品质公共服务体系等方面进行解读。

《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《体育强国建设纲要》和《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为依据，融入了新时期众多法律法规和政策规划的精神、理念和要求，具有扎实的理论、政策和现实基础，又彰显出发展的前瞻性特征，与天津市全面建设社会主义现代化大都市的城市定位高度契合。

就全民健身领域来说，《行动方案》以“构建高品质公共体育服务体系”为导向，对我市全民健身工作的重点任务做出了明确设定，主要聚焦在五个方面。第一，针对人们在参与体育活动时对场地设施可用性、丰富性和方便性等方面的根本性要求，提出了实施全民健身载体升级行动。第二，考虑人们在运动健身个性化、品质化和普遍化等方面的需求，提出了以科学化指导和服务为运动健身保驾护航。第三，根据体育活动和赛事在扩大群众参与、点燃运动热情、带动产业发展、提升城市形象等众多方面的显著价值和影响，实施群众体育活动与赛事推广行动。第四，为持续促进青少年健康成长、调动全社会多元主体共同参与和协同努力，实施青少年体育活动促进行动。第五，将智能化与智慧化理念与条件纳入并服务全民健身工作，实施运动健身智慧化提升行动。这五项重点任务抓住了全民健身工作的关键环节，从而成为“运动之都”建设中关于全民健身工作的逻辑主线和实现路径。

除了提出明确的重点任务，《行动方案》还有三个明显的特征。其一，将当前人们旺盛的体育需求、人们在新时期对生活质量的预期以及各方面环境与条件作为基础变量，重点明确、措施清晰、定位较高，这实际上就是以人民为中心的宗旨和高质量、快速度发展的要求在群众体育工作设计中的具体体现和落实。其二，“运动之都”不仅是体现在竞技体育或群众体育某个方面的，而是以竞技体育、群众体育和体育产业、体育文化等领域相互融入、互动联动、协同发展为基础。其三，从《行动方案》全文可以看出，重点任务的展开可以实现纲举目张、全盘相连的效果。由此，我们也相信《行动方案》的出台必将以聚焦、导向和保障的角色，加速推进“运动之都”建设的实践之路，从而更好地满足于人们日益旺盛的高品质体育需求。