市体育局2021年度行政执法工作报告

2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市司法部门的指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会关于依法行政的决策部署，认真学习《天津市行政执法公示办法》《天津市行政执法全过程记录办法》《天津市重大行政执法决定法制审核办法》（津执办发〔2020〕1号）文件要求，深入推进行政执法，依法依规履职，增强依法行政、依法管理的水平，为我市体育事业快速发展持续提供了良好环境。现将行政执法工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

（一）加强组织领导。为进一步加强我局行政执法工作，推进法治政府建设，明确由局主要负责人为行政执法工作第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、执法监督处牵头负责的工作格局。同时，我局坚持把行政执法检查工作列入重要议事日程，制定年度行政执法检查工作计划，并定期督促检查，通报有关情况，切实做到工作有计划、有部署、有总结，保证了行政执法工作的有序开展。

（二）梳理规范行政职权项目。根据相关法律法规的修订，完成监管事项梳理及事项动态管理，执法人员全入库、监管对象归集、监管事项全覆盖、监管计划全制定。认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作要求，进一步推进体育领域体制机制改革，创新管理和服务方式，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。根据行政执法监督平台职权与权责清单对应统一的工作要求，2021年对市体育局官网上已公开的各类行政职权进行系统梳理，明确4项行政检查及行政处罚职权。

（三）加强执法队伍建设，规范行政执法行为。以抓好“行政执法队伍建设”这个牛鼻子为切入点，在严守准入门槛、强化教育培训、推进信息公开等方面下足功夫。按照行政执法“三项制度”的要求，切实保证体育行政执法工作持续高效开展。同时，进一步推进行政执法政务公开，在政府网站上进行公示。向社会公开了所有体育执法依据、执法权限、执法程序和执法结果。

一是认真落实行政执法人员资格管理制度。做好行政执法证件清理换发工作，未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍，取得行政执法证件后，方可上岗执法。

二是强化行政执法教育培训。按照国家体育总局、市司法局要求定期组织执法人员参加培训，进一步提高法律素养和综合业务能力。2021年6月7日，市体育局组织天津市体育系统专业法律知识培训考核,并邀请南京体育学院法学博士后、硕士生导师闫成栋教授围绕“新时代我国体育行政监管工作的挑战与应对”进行授课。市体育系统相关行政执法人员共计130余人参加培训。

三是推进行政执法信息公开。要做到主动接受社会监督，在办理行政执法案件时都能遵守以下几个原则：一是公开的原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，开展行政检查的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使行政处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守和执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，特别是一般程序。即立案、调查取证、决定、送达、执行，并现场依法制作执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。我局执法人员做到执法全过程记录，建立和完善行政执法案卷管理制度，确保所有执法工作都有据可查，所有行政案件都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度。

（四）认真履行法定执法职责

一是加强执法检查。加强对体育彩票销售网点、公共体育场馆的行政执法检查力度，2021年市体育局执法人员采取双随机的方式对22个体育彩票代销网点、3个市级体育场馆，共开展34次执法检查活动，做好执法检查笔录，将执法数据及时上传执法监督平台。市体育局现有执法人员6人，均参加行政执法，执法人员参与率100%，执法事项覆盖率为100%。

二是严格行政处罚。市体育局在2021年行政执法检查中，受检单位和个人均符合规定要求，无涉及行政处罚的违法行为，行政处罚数为“0”。

（五）认真履行执法监督职责。主动履行行政执法监督职能，积极督促机关执法部门进一步做好行政执法工作，并通过行政执法监督管理平台对市体育局34次执法情况进行抽查，抽查率达100%。抽查中重点查看执法时间、执法人员、执法内容、执法程序、执法结果、执法数据上传市行政执法监督平台的时间等内容，进一步促进严格规范公正文明执法。

（六）加强执法监督管理平台建设。指定专人负责平台维护管理，及时新增执法人员信息归集上传监督平台，对1名调离执法部门执法人员，对其监督平台信息进行及时调整，及时上传执法检查数据，及时进行执法情况抽查，并提出抽查建议。积极协调相关部门，开通执法监督平台专线，配备执法专用电脑，为深入开展执法检查提供有力物质保障。

二、下一步措施

在2022年工作中，我局坚持贯彻落实市委、市政府对行政执法工作作出的决策部署，学习借鉴其他部门好的经验做法，加强宣传引导，继续深化行政执法改革工作。

一是提高重视，全力推进行政执法工作。明确下一步工作目标、内容类型，分析行政执法工作中存在的问题和薄弱环节，将行政执法责任目标分解到各具体业务处室，明确专人负责，确保行政执法工作全面落实。

二是强化队伍，提升行政执法工作质量。加强对干部职工的培训教育，增加执法证持有人数。对在岗行政执法人员做到严肃纪律、严格管理、强化监督，加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。进一步改进我局行政执法方式，提高行政执法质量。

三是加强管理，使行政执法工作落到实处。通过加强对体育行政执法事项的监督管理，用法律法规规范行政执法人员的执法行为，切实依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，进而保证行政执法工作严格、规范、公正开展。 

天津市体育局

2022年1月26日