为贯彻落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）精神，科学规划总体布局，在新的历史起点上开创体育发展新局面，开启体育强市新征程，现将《天津市关于推进体育强市建设的实施意见》作以下政策解读：

一、出台背景

近年来，我市体育改革全面深化，体育公共服务水平不断提升，全民健身蓬勃发展，竞技体育成绩显著，体育产业日益壮大，一些引领性的改革举措取得明显成效，体育事业取得长足发展。但与此同时，地域间、城乡间、行业间、人群间体育发展不平衡，全民健身、竞技体育、体育产业发展不协调，不同项目间发展不均衡，全民健身公共服务体系不健全，体育促进全民健康的作用发挥不充分，体育社会组织发展不规范，体育产品和服务供给不充足，全社会兴办体育的体制机制还不健全等问题依然存在，不能完全满足人民群众多元化、多层次、个性化的体育需求。

党的十九大报告提出“加快推进体育强国建设”，习近平总书记明确要求要“精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国”。2019年9月2日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号），这是面对新形势新要求制定出台的反映群众意愿、符合当前实际、适应发展需要，具有战略性、前瞻性、操作性的政策文件，也是指导我市体育强市建设的纲领性文件，为我市体育强市建设指明了方向。面对新时代体育发展的新形势新机遇，必须把体育事业摆在更加重要的位置，科学规划总体布局，在新的历史起点上开创体育发展新局面，开启建设体育强市新征程。

为贯彻落实习近平总书记重要指示和党的十九大精神，顺应体育发展大势，促进体育事业全面高质量发展，在先后赴多个省市进行调研的基础上，市体育局起草了《天津市关于推进体育强市建设的实施意见（送审稿）》和《天津市体育强市指标体系》。经书面征求市级各相关部门意见、官网公示征求公众意见后，由市司法局法律审核通过，最终形成定稿。

二、主要目标

《意见》确定了三个阶段的主要目标：到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，全民健身公共服务体系日趋完善，竞技体育实力和备战水平进一步提升，体育产业质量和效益明显提升；到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善，与率先基本实现现代化相适应的体育发展新格局；到2050年，全面建成社会主义现代化体育强市，建设健康天津，打造具有国际影响力的体育名城。

三、主要内容

一是明确指导思想。《意见》明确提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升体育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，充分发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用，不断满足人民对美好生活的需要，实现天津体育健康发展、转型发展、升级发展、跨越发展。

二是确定主要目标。《意见》确定了三个阶段的主要目标，到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，全民健身公共服务体系日趋完善，竞技体育实力和备战水平进一步提升，体育产业质量和效益明显提升；到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善，与率先基本实现现代化相适应的体育发展新格局；到2050年，全面建成社会主义现代化体育强市，建设健康天津，打造具有国际影响力的体育名城。

三是规划重点工程。确定了全民健身设施工程、全民健身网络工程、智慧体育信息工程、青少年体育发展促进工程、竞技体育发展工程、体育科技保障工程、体育产业培育工程、高水平赛事打造工程、体育文化传播工程、冰雪项目推进工程等10项重点工程，努力打造竞技体育、群众体育、体育产业、体育文化全面发展，青少年体育、冬季运动、智慧体育多点突破的新格局。

四是健全保障措施。一是加强组织领导，建立以全民健身领导小组为基础的体育强市工作领导小组，研究解决重大问题；二是加大政策支持，完善公共财政体育投入机制，多渠道筹措资金支持体育强市建设。三是坚持依法治体，围绕促进全民健身、发展体育产业、规范体育市场、鼓励社会力量兴办体育等方面内容，加强政策法规研究和修订工作，建立健全符合市情民情的体育地方性法规体系。

《意见》以《体育强国建设纲要》为本，结合新时期天津市体育工作面临的形势任务，对体育强市建设2020年、2035年、2050年分阶段提出奋斗目标，对体育强市的重点工程进行明确安排，对完成奋斗目标的保障措施提出具体要求。《意见》充分体现了以人民为中心、办人民满意的体育事业的发展思想，紧紧围绕全民健身和健康中国国家战略的实施，紧紧围绕广大人民群众的实际需要和对美好生活的向往建设体育强市。《意见》体现了改革创新的思路，强调开放、协作、整合、融合的建设思路，充分把握体育强市建设的系统性、复杂性，以及跨领域、跨部门的特点，注重协同创新、协同发力、协同推进，共同推动体育强市建设。